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曾德雄：公民有序政治參與
2011-7-5 來源：文博院
作者簡(jiǎn)介：曾德雄，廣州市人大代表，廣州社科院哲學(xué)文化研究所所長(zhǎng)。1967年出生于湖北仙桃，1985年進(jìn)入湖北大學(xué)中文系學(xué)文，1991年9月考入廣州中山大學(xué)哲學(xué)系攻讀中國(guó)哲學(xué)專業(yè)碩士研究生，1994年7月畢業(yè)進(jìn)入廣州市社會(huì)科學(xué)院《開放時(shí)代》雜志社任編輯，2001年任副主編，2007年任常務(wù)副主編。2003年9月考入中山大學(xué)哲學(xué)系在職攻讀中國(guó)哲學(xué)專業(yè)博士研究生，2006年7月畢業(yè)，獲博士學(xué)位。2006年11月當(dāng)選為廣州市第十三屆人大代表。
1、陌生人社會(huì)最高的權(quán)威就是法律
現(xiàn)在的中國(guó)是什么樣的社會(huì)呢？官方的說法是社會(huì)主義初級(jí)階段，其實(shí)在學(xué)術(shù)界有一個(gè)說法是中國(guó)現(xiàn)在正處于轉(zhuǎn)型社會(huì)，轉(zhuǎn)型社會(huì)的意思就是說舊的東西已經(jīng)打破了，但新的東西還沒有形成，從積極的角度來講，它正在形成當(dāng)中。這個(gè)轉(zhuǎn)型，我們可以從很多的角度來給它下定義，我自己有一個(gè)比較好理解一點(diǎn)的定義，我認(rèn)為中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型可以看作是從一個(gè)熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)型。大家知道熟人社會(huì)是一個(gè)什么社會(huì)？熟人社會(huì)是一個(gè)村落社會(huì)，只有在村落里面才是熟人社會(huì)，各個(gè)人都認(rèn)識(shí)。這種村落社會(huì)的組織，這種社會(huì)的結(jié)構(gòu)是什么樣的呢？一個(gè)村落往往是同一姓，是一種家族式的社會(huì)，這種家族式的社會(huì)就是由血緣宗法來確立人與人之間的關(guān)系，確立行為的規(guī)則，確立社會(huì)的組織。這種社會(huì)誰是老大呢？族長(zhǎng)是老大。他憑什么是老大呢？因?yàn)檫@個(gè)族長(zhǎng)年齡大，輩份高，其實(shí)這種就是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)。中國(guó)傳統(tǒng)有一個(gè)說法叫家國(guó)同構(gòu)，我們的朝廷其實(shí)就是一個(gè)家庭、一個(gè)村落，就是所謂的家天下。古代的帝國(guó)也就是家天下，皇帝的兒子分封各地，親朋好友各個(gè)都升官，這就是傳統(tǒng)的村落社會(huì)，在政治上朝廷也是一個(gè)家族，也是一個(gè)村落。這種國(guó)家在現(xiàn)代社會(huì)里也還有，比如說像朝鮮。這就是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，是一個(gè)村落社會(huì)，它的維系，它的社會(huì)規(guī)則的制定靠的是道德權(quán)威。而現(xiàn)在社會(huì)是陌生人的社會(huì)，我們?cè)缇妥叱龃迓淞耍覀兇蚪坏赖娜渴悄吧恕Ｔ谀吧纳鐣?huì)里面，從那里去找權(quán)威，還有沒有那樣的道德權(quán)威，有誰可以說我是全天下的權(quán)威？沒有任何人可以做到這一點(diǎn)。我們?nèi)绾蝸泶_定我們之間的關(guān)系，確定我們之間的行為準(zhǔn)則，制定我們的規(guī)則呢？這就是靠一種具有普遍適用性的規(guī)則，最具有普遍適用性的規(guī)則就法律。法律面前人人平等，所有人都一樣，不管我跟你認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)，不管我今天在廣州，他在新疆，但是我們?cè)诜缮鲜瞧降鹊模腥硕荚谑艿椒傻闹萍s。所以，在陌生人的社會(huì)最高的權(quán)威就是法律，法律就是我們這個(gè)社會(huì)的最高權(quán)威，大家都必須服從，它就是我們的規(guī)則。
法律又是誰制定的呢？法律不是由幾個(gè)天才制定的，從理論上、從道理上來說法律是我們所有人制定的，它是一個(gè)契約。譬如我們現(xiàn)在決定辦公室里不準(zhǔn)抽煙，這就是一個(gè)法律，這個(gè)法律是誰制定的？是我們大家共同的約定，是一個(gè)契約。我們大家既然能夠共同參與法律的制定，能夠共同形成這么一個(gè)契約，法律的制定人人有份，那么我們就是“公民”。所以，我認(rèn)為目前這個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)是從傳統(tǒng)的村落式的熟人社會(huì)向現(xiàn)在法制化的陌生人社會(huì)的轉(zhuǎn)型。目前中國(guó)社會(huì)相對(duì)于村落社會(huì)就是有大規(guī)模的社會(huì)組織和普遍的社會(huì)交往，社會(huì)組織越來越龐大，跨國(guó)公司都出現(xiàn)了。普遍的社會(huì)交往也是，只要走出村落，會(huì)遇到了多少人啊！舉一個(gè)很有意思的例子，我有一個(gè)堂弟在廣州打工，他要找女朋友，他的爸爸請(qǐng)了一個(gè)算命先生給他算命，那個(gè)算命先生掐指一算，說你的女朋友在西南方向。大家一聽西南方向，很快就會(huì)反應(yīng)是云貴川。但是我叔叔的西南方向不是這樣的，他是指我們那個(gè)村落的西南方向，只是另外一個(gè)村莊。這個(gè)例子很能說明在傳統(tǒng)社會(huì)生長(zhǎng)的人和在現(xiàn)代環(huán)境下面生長(zhǎng)起來的人的觀念、思維是完全不同的。從這個(gè)例子也可以看出，這種中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型在我們的生活中是隨處可見的。我們由傳統(tǒng)的村落式的熟人社會(huì)向法制化的陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)型，其特征就是出現(xiàn)大規(guī)模的社會(huì)組織和普遍的社會(huì)交往，不僅在中國(guó)而且是在全世界的交往。
2、從“民”到“公民”轉(zhuǎn)型
從另外一個(gè)角度，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)特質(zhì)就是我們是從“民”到“公民”。“公民”是什么？就是能夠參與政治，我們不要誰來引導(dǎo)我們，我們要自己為自己服務(wù)，自己引導(dǎo)自己，自己完善自己，這就是我們未來要做的事情，也是我們現(xiàn)在慢慢養(yǎng)成的習(xí)慣。我曾經(jīng)跟美國(guó)一個(gè)著名的華人教授探討過一個(gè)問題，假如有一天公眾會(huì)說我自己為自己服務(wù)行不行？公眾如果有這樣一種觀念，我們這個(gè)社會(huì)就已經(jīng)是相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步了。
然而，我們?nèi)绾螢樽约悍?wù)呢？這就是我們說的，我們要參與政治。如何參與政治？就是我們要決定自己的公共事務(wù)，這種公共事務(wù)體現(xiàn)為公共政策，所有公共政策跟我們每個(gè)人都相關(guān)，花的都是我們的錢，我們就是納稅人，這是一個(gè)很重要的現(xiàn)代觀點(diǎn)。他花的是我們納稅人的錢，最后落腳點(diǎn)也在我們身上。在這個(gè)過程當(dāng)中我們能夠不參與嗎？所以，我們要參與政治，通過參與政治來為自己服務(wù)。
3、公民有序政治參與
參與政治有哪些途徑呢？我覺得這是要特別強(qiáng)調(diào)的，這就是“公民有序政治參與”的另外一個(gè)關(guān)鍵詞，叫“有序”。我們可以參與政治，我們可以在網(wǎng)上發(fā)表言論，甚至動(dòng)不動(dòng)就找?guī)讉€(gè)人上街走一走或者怎么樣，從道理上說你有這個(gè)權(quán)利，但是這不是一種有序的參與，不是一種制度化的參與。例如現(xiàn)在的網(wǎng)民受到很高的重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都很重視網(wǎng)友的意見，這是一個(gè)可喜的表現(xiàn)，證明領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民意很看重的。但是我們有沒有想過，這種民意的收集還是不確定的，領(lǐng)導(dǎo)可以找你，也可以找他。比如說我也是一個(gè)網(wǎng)友，如果我沒有被邀請(qǐng)過去，說不定我也有一點(diǎn)想法，我的意見這么好，但是我為什么沒有被邀請(qǐng)過去呢？所以說，我們已經(jīng)做到了參與政治，但是還沒有做到“有序”。
怎么樣才算是有序呢？這里有一個(gè)最重要的因素，“有序”就是選舉。其實(shí)選舉我們大家經(jīng)常遇到，居委會(huì)的選舉，業(yè)委會(huì)的選舉，很多的選舉我們都在參加，這個(gè)就是有序的，而且選舉時(shí)有一套嚴(yán)格的規(guī)則的。一提到選舉可能有人就說公眾素質(zhì)這么差，我們能夠選舉嗎？他們能夠合法的選舉嗎？其實(shí)我覺得我們中國(guó)公眾的素質(zhì)是很好的，我們都很善良，而且都很平和，都喜歡有序。其實(shí)在延安時(shí)期就已經(jīng)有過這樣的選舉，當(dāng)時(shí)的蘇維埃政府選舉基層政權(quán)，很多人是不認(rèn)識(shí)字的，不認(rèn)識(shí)字怎么選呢？比如說陳老師是一個(gè)候選人，我是一個(gè)候選人，在我們每個(gè)人的面前擺一個(gè)碗，選民每個(gè)人發(fā)10顆蠶豆，如果你選陳老師就在他面前的碗放蠶豆，最后看誰碗里的蠶豆多誰就當(dāng)選。當(dāng)時(shí)不認(rèn)識(shí)字的人就這樣選舉，現(xiàn)在我們都認(rèn)識(shí)字了，我不相信我們的素質(zhì)就低到不能選舉的程度。所以，說中國(guó)人的素質(zhì)太低，不能選舉，我對(duì)這種說法一直是很反感的，因?yàn)槲也徽J(rèn)為我的素質(zhì)差，我也不認(rèn)為我們公眾的素質(zhì)差。像廣州兩三年前基層換屆選舉的時(shí)候，花都就出現(xiàn)了很好的選舉，競(jìng)選人組織了很好的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)，這些年輕人真的很厲害，擬出了競(jìng)選綱領(lǐng)，組織了競(jìng)選活動(dòng)。而且讓我感到欣慰的是輸了的人還去祝賀對(duì)手，然后說我下次要再爭(zhēng)取，這就是現(xiàn)代政治里面很可喜的現(xiàn)象。這是很積極的一面，當(dāng)然我也知道在選舉的時(shí)候一定會(huì)出現(xiàn)很糟糕的事，但是你不下水，你怎么才能學(xué)會(huì)游泳呢？我們都看過馬克吐溫的小說《競(jìng)選州長(zhǎng)》，可能我們的選舉過程中也會(huì)出現(xiàn)像小說里面說的離奇的事情，但這個(gè)不應(yīng)該成為阻擋我們前進(jìn)的理由。
除了居委會(huì)、業(yè)委會(huì)等選舉以外，還有一個(gè)非常重要的選舉途徑就是基層人大代表的選舉。關(guān)于基層人大代表的選舉其實(shí)在我們的國(guó)家法律上是有規(guī)定的，《組織法》、《選舉法》都有規(guī)定，只要是合法的公民，有十個(gè)人聯(lián)手就可以成為候選人，《憲法》也有這樣的規(guī)定。可惜這一條規(guī)定并沒有得到很好的實(shí)施，但是我們并不著急，我剛才說目前是出于轉(zhuǎn)型社會(huì)，只要有這個(gè)規(guī)定就代表我們?cè)谧非筮M(jìn)步，一個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型是很漫長(zhǎng)的，尤其是像中國(guó)這樣一個(gè)有幾千年傳統(tǒng)糟粕的社會(huì)。但是，它已經(jīng)把這個(gè)規(guī)定以法律的形式寫下來，這是一個(gè)很了不起的進(jìn)步。據(jù)我所知，已經(jīng)有人在依法行使這樣一個(gè)權(quán)利，最著名的是湖北的姚立法，他就完全是按照這么一個(gè)規(guī)定去選舉，當(dāng)然他在選舉的過程當(dāng)中也遇到很多的麻煩事情，但是他一直都實(shí)施過來了，他也當(dāng)選了，這表明我們的社會(huì)是在進(jìn)步的。還有我們的鄰居——深圳，深圳這個(gè)城市可能比較年輕的原因，那里有很多的熱心人士，他們要參選。其中有打工仔，有企業(yè)家，有中小企業(yè)主，他們都跟我有過聯(lián)系，要參選，我也跟他們座談過，跟他們有接觸，而且他們參選的依據(jù)就是法律依據(jù)，說10個(gè)人聯(lián)手我就可以成為候選人。而且深圳在前幾年出現(xiàn)過兩個(gè)很重要的要文件，我覺得這對(duì)政治體制改革有很大的作用，其中一個(gè)是政府出的，一個(gè)是市委出的。其中有一個(gè)是說放開政府官員的競(jìng)選，就是說副區(qū)長(zhǎng)拿出來競(jìng)選，還有一個(gè)更重要的就是放開一定比例的基層人大代表的名額，這才具有本質(zhì)性，這就是人民民主，公民民主。從深圳想做這個(gè)事情我們就可以看出，這個(gè)社會(huì)是在追求進(jìn)步，追求光明的。
公民如果能夠做到有序參與政治，這就是我們自己為自己服務(wù)，這就是民主。民主就是說我們自己為自己的事情作主，公民自己為自己的事作主。現(xiàn)在大家好像把民主當(dāng)作一種境界，比如說公司去吃一個(gè)飯要發(fā)揚(yáng)民主，員工們都發(fā)表一下意見，這也是民主。但是民主不是一種境界，也不是一種道德的水平，而是一種生活方式，它背后有生活觀念，表現(xiàn)出來的是制度。早期的民主是在英國(guó)形成的，當(dāng)時(shí)英國(guó)人為什么要民主？他們就覺得皇帝老是收稅，而且是貪得無厭。收稅之后國(guó)家就是跟法國(guó)和美國(guó)打仗，英國(guó)民眾說我們?nèi)绻{稅的話，就一定要有我們的代表，要對(duì)皇帝的決定有否定權(quán)，他們當(dāng)時(shí)提出一個(gè)“無代表不納稅”的口號(hào)。之后就慢慢地形成了英國(guó)的議會(huì)民主，民眾選出自己的代表，對(duì)皇帝的決定進(jìn)行審議，這就是民主。民主是一種生活方式，跟我們每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)。現(xiàn)在媒體上說廣州老是這樣那樣的，好像沒有聽取市民的意見，這就是一種民主的觀點(diǎn)。當(dāng)然，現(xiàn)在政府和黨政部門已經(jīng)開始很注意聽民眾意見，證明民主發(fā)展的過程越來越好。
4、未來公眾政治參與的前景：憲政、民主
當(dāng)把這種民主制度化，就是我們說的有序參與，這一種政治模式就叫憲政。這種憲政是什么意思呢？就是憲法與法律至上，讓法律來約束公眾的行為，所有人在法律之下人人平等，沒有任何的黨派，沒有任何的團(tuán)隊(duì)可以超越法律之上。民主憲政可以說是我們五四運(yùn)動(dòng)以來，中國(guó)開始轉(zhuǎn)型以來，幾代中國(guó)人追求的一個(gè)終極的理想目標(biāo)就是民主憲政。現(xiàn)在老是說五四運(yùn)動(dòng)的口號(hào)是“科學(xué)、民主”，其實(shí)有學(xué)者借助現(xiàn)代的電腦做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，把五四前后10年的文章的關(guān)鍵詞把它挑出來，用電腦來統(tǒng)計(jì)哪一個(gè)詞出現(xiàn)的頻率最多，結(jié)果后來他們統(tǒng)計(jì)的結(jié)果發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)頻率最多的是“權(quán)利”，第二個(gè)最多的詞是“自由”。大家知道權(quán)利和自由是非常緊密的一個(gè)概念，廣東最偉大的先賢之一梁?jiǎn)⒊f什么叫自由，“自由乃權(quán)利之表征”，就是說我的權(quán)利沒有受到侵犯的一種狀況這就是自由。在我們中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)也好，在我們的現(xiàn)代社會(huì)也好，我們的自由是經(jīng)常受到侵犯的，我們?yōu)槭裁词艿角址福恳驗(yàn)槲覀兊臋?quán)利是沒有得到保證的，所以大家沒有得到充分的自由。五四的時(shí)候人們最向往的是權(quán)利和自由，接著是科學(xué)和民主。在傳統(tǒng)社會(huì)道德是社會(huì)生活的核心要素，我們從小被教育為共產(chǎn)主義奮斗終身，我們從小被教育要大公無私等等，但是現(xiàn)在我們每天努力工作是為了讓自己和家人生活得更好，沒有人說為共產(chǎn)主義奮斗終身，為共產(chǎn)主義奮斗終身是道德目標(biāo)，讓自己和家人生活得更好，是我們自己權(quán)益的目標(biāo)。
這個(gè)轉(zhuǎn)型是在很早以前就有了，中間有很多的曲折，我們新一波的轉(zhuǎn)型是從1978年改革開放以后開始的。改革開放有一個(gè)很大的變化是什么呢？改革開放一個(gè)大的改變就是國(guó)家容許人致富，鼓勵(lì)你富裕，在改革開放之前富裕是一件很反動(dòng)的事情，誰要追求致富絕對(duì)是資產(chǎn)階級(jí)反動(dòng)思想，追求富裕是一件錯(cuò)誤的事情。改革開放之后追求富裕是一件正確的事情，而且還鼓勵(lì)。在思想上有一個(gè)很重大的意義，就是國(guó)家承認(rèn)了我們財(cái)產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)性。所以我們當(dāng)時(shí)看到，1978年以后很多人開始蠢蠢欲動(dòng)，開始做生意，而且馬上有很多人富裕了。但是我們要想想，權(quán)利有很多的菜單，有財(cái)產(chǎn)權(quán)、言論權(quán)、組織、結(jié)社、游行示威表達(dá)等等，但是財(cái)產(chǎn)權(quán)是所有這些權(quán)利最最核心的一個(gè)權(quán)利，言論、游行結(jié)社、示威、抗議都是為了財(cái)產(chǎn)權(quán)，不是為了什么抽象的東西。所以，承認(rèn)了財(cái)產(chǎn)權(quán)，實(shí)際上就承認(rèn)了你的言論、表達(dá)、監(jiān)督等等權(quán)利。所以，新一波的社會(huì)轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為是從道德到權(quán)利，這個(gè)轉(zhuǎn)型完成了沒有呢？遠(yuǎn)遠(yuǎn)的沒有完成，最典型的例子就是前幾年陜西有一對(duì)夫妻在家里看黃片，警察沖進(jìn)去把他們抓起來了。這就能說明中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)的特質(zhì)，在傳統(tǒng)社會(huì)道德是核心要素的時(shí)候，道德標(biāo)準(zhǔn)是唯一的標(biāo)準(zhǔn)，夫妻看黃碟肯定不能說他是道德，所以公權(quán)可以用道德的名義來干預(yù)你，處罰你。這種事情在中國(guó)以前是很多的，很多人因流氓罪被判處徒刑，開除公職，開除學(xué)籍，一輩子基本上完了。
在權(quán)利社會(huì)，權(quán)利是一切社會(huì)生活的核心要素。我們的行為動(dòng)力是權(quán)利，做什么事不再為共產(chǎn)主義目標(biāo)服務(wù)，目標(biāo)是為家庭生活更美好。我們?cè)u(píng)價(jià)行為標(biāo)準(zhǔn)也是權(quán)利，你憑什么說你的行為是正當(dāng)，他的行為是不正當(dāng)呢？評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)，就是你的行為有沒有侵犯他人的權(quán)利，如果你的行為侵犯了他人的權(quán)利，那么你的這個(gè)行為就不是正當(dāng)?shù)模绻愕男袨闆]有侵犯他人的權(quán)利，那么你的這個(gè)行為就是正當(dāng)?shù)摹Ｒ缘赖碌臉?biāo)準(zhǔn)來看，夫妻看黃碟當(dāng)然要抓。但是以權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)來說，夫妻在家里看黃碟沒有影響任何人，沒有侵犯任何人，這個(gè)權(quán)利就是正當(dāng)?shù)模瑳]有任何人可以干涉。所以，這個(gè)新聞在網(wǎng)上引起一片嘩然，警察是站在道德的立場(chǎng)去干涉、處罰他們，網(wǎng)友是站在權(quán)利的立場(chǎng)去為他們辯護(hù)，后來警察就把他們放了。這個(gè)例子很典型、很生動(dòng)的說明中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，也能夠說明傳統(tǒng)社會(huì)是一種什么樣的社會(huì)方式，是一種什么樣的治理模式，現(xiàn)在的社會(huì)又是一種什么樣的治理模式。所以，在傳統(tǒng)社會(huì)道德是社會(huì)生活的核心要素，在現(xiàn)代社會(huì)權(quán)利就是人權(quán)才是社會(huì)生活的核心要素。我們的社會(huì)組織原則，我們的行為動(dòng)力，我們的社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全部要站在權(quán)利的立場(chǎng)。當(dāng)我們把這一切，把我們的重心放在權(quán)利立場(chǎng)的時(shí)候，我們會(huì)對(duì)同樣的事情得出完全不同的評(píng)價(jià)。現(xiàn)在很多社會(huì)上的一些人發(fā)言，有分歧，其實(shí)就是站在不同的立場(chǎng)，特別是政府跟公眾有不同意見的時(shí)候，政府往往很傳統(tǒng)，都是站在道德的立場(chǎng)。公眾則在權(quán)利的立場(chǎng)來發(fā)言，所以我們得出完全不同的結(jié)論。所以，我有一個(gè)說法：權(quán)利既是文明的腳步，權(quán)利也是文明的標(biāo)志，文明再往前走，其實(shí)這個(gè)意思就是說我們的權(quán)利越來越得到彰顯，越來越得到保障，所以我們?cè)絹碓轿拿鳌Ａ硗庖环矫妫覀冎哉f我們這個(gè)社會(huì)越來越文明，那是因?yàn)槲覀円詸?quán)利作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們?cè)絹碓竭M(jìn)步。例如在幾年前重慶有一個(gè)老太太，跟一個(gè)年輕人結(jié)成夫妻，這種事情放在以前是無法想像的，我們無法接受，說他們傷風(fēng)敗俗。但是后來大家說這是他們兩個(gè)人自己的事情，他們兩個(gè)只要愿意，我們只要祝福他們就好了。還有一個(gè)典型的例子，就是翁帆和楊振寧先生，這個(gè)事情在以前我們會(huì)說翁帆是不是貪圖名利，說楊振寧是不是有什么不好的動(dòng)機(jī)，但是現(xiàn)在我們會(huì)說他們是你情我愿，我們祝福他們就好了。一個(gè)是站在道德的立場(chǎng)，一個(gè)是權(quán)利的立場(chǎng)，我們正在向權(quán)利社會(huì)前進(jìn)，權(quán)利社會(huì)制度化的表現(xiàn)就是憲政、民主，我們要為自己作主，自己為自己服務(wù)。GDSQZX.COM.CN