《廣東省情內(nèi)參》第103期摘要
2011-9-21
下半月 總第103期 5月28日出版
目錄
【名家視角】 什么是幸福·················································萬俊人（3）
【特別關(guān)注】 “幸福廣東”包涵哪些核心要素········省情中心課題組 （6）
如何編制“幸福廣東”指標(biāo)體系····················趙建華（11）
【熱點(diǎn)聚焦】 一條“綠道”凸顯廣東發(fā)展理念轉(zhuǎn)變··········葉前 杜宇（16）
綠道網(wǎng)建設(shè)逐步向全省延伸······························付航（20）
【經(jīng)濟(jì)觀察】 粵港金融合作仍需跨過三道檻···························黃玫（21）
廣東經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)“滯脹”苗頭·······························付航（23）
【專家直諫】 廣東民企發(fā)展關(guān)鍵要做好幾個(gè)結(jié)合··················謝鵬飛（24）
【基層聲音】 番禺“引導(dǎo)式服務(wù)”破解城中村管理難題···孔博 毛一竹（27）
【輿情監(jiān)測(cè)】 廣州疑將公共項(xiàng)目特許給幾大集團(tuán)········劉伊曼 傅天明（30）
誰(shuí)“偷”走了中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)？·······················鄭永年（33）
內(nèi) 容 節(jié) 摘
【名家視角】
什么是幸福
● 萬俊人
對(duì)于幸福的概念，古今中外，從平民百姓到偉大的思想家、政治領(lǐng)袖都甚為關(guān)切，從他們的個(gè)人生活到整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，幸福都是一個(gè)重要的主題。社會(huì)主義從空想到科學(xué)也有500年的時(shí)間。從馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論，到前蘇聯(lián)社會(huì)主義的實(shí)踐，作為實(shí)踐運(yùn)動(dòng)的社會(huì)主義到今天已經(jīng)有100年了。中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)搞了超過60年，但是我們從來就沒有真正明白，更沒有明確提出社會(huì)主義最核心的東西。廣東第一次說出了社會(huì)主義最核心的關(guān)鍵詞，那就是“幸福”。
（作者系清華大學(xué)哲學(xué)系主任、著名倫理學(xué)家）
【特別關(guān)注】
“幸福廣東”包涵哪些核心要素
●省情中心課題組
清華大學(xué)哲學(xué)系主任萬俊人不久前在“嶺南大講壇•文化論壇”《什么是幸福》的演講，得到中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋的高度重視。萬俊人最近先后在梅州、深圳跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部作了兩場(chǎng)有關(guān)幸福話題的報(bào)告。日前，萬俊人教授再次到廣州，與廣東社科界的專家就什么是幸福進(jìn)行對(duì)話，探討“幸福廣東”的核心要素，如何建設(shè)“幸福廣東”。
廣東的“幸福”應(yīng)該是“分享幸福”
“幸福廣東”概念的提出，是廣東在總結(jié)改革開放三十多年來經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)上，對(duì)發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)上的提煉，對(duì)今天的中國(guó)具有普遍意義。“幸福廣東”的口號(hào)對(duì)今天中國(guó)的發(fā)展、又一次社會(huì)發(fā)展的調(diào)整和轉(zhuǎn)型是具有標(biāo)志性意義的。
……
幸福是有階段性的
幸福是綜合性的參數(shù)。因?yàn)樾腋Ｅc社會(huì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)密切相關(guān)，它還受社會(huì)的心理、社會(huì)的精神、道德等問題的影響。
廣東省社科院研究員、廣東省省情調(diào)查研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任鄭梓楨認(rèn)為，“幸福廣東”，重點(diǎn)應(yīng)在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，惟有如此才能落到實(shí)處。構(gòu)建一個(gè)幸福社會(huì)，就是從最基本的底線公平開始，一級(jí)一級(jí)上來，一個(gè)階段有一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)層次有一個(gè)體系。
……
如何編制“幸福廣東”指標(biāo)體系
● 趙建華
省委在年初1月中旬的時(shí)候提出要建設(shè)“幸福廣東”，同時(shí)也開始部署編制幸福廣東的指標(biāo)體系。最直接的目標(biāo)是為政府的工作設(shè)定一個(gè)考核體系。因?yàn)閺恼倪\(yùn)作規(guī)律來說，最有效的監(jiān)督管理手段就是政績(jī)的考核。
（作者系廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)副巡視員）
【熱點(diǎn)聚焦】
一條“綠道”凸顯廣東發(fā)展理念轉(zhuǎn)變
● 葉前 杜宇
“綠道是健康之路、美麗之路、生財(cái)之路、幸福之路”，2372公里的綠道將珠三角各地市自然風(fēng)光和歷史名勝串連成網(wǎng)，綠色生活、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色理念正成為珠三角科學(xué)發(fā)展的“新熱詞”。
綠道網(wǎng)建設(shè)逐步向全省延伸
廣東省政府日前發(fā)布的2011年綠道網(wǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)提出要把綠道網(wǎng)建設(shè)逐步向全省延伸。據(jù)了解，省住建廳正在組織編制《廣東省綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》，下一步將指導(dǎo)粵東西北地區(qū)開展綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作。省政府要求粵東西北各市選取本市1-2個(gè)有條件的地區(qū)開展綠道網(wǎng)建設(shè)工作，并在2011年底前建成綠道網(wǎng)示范段，為全面鋪開綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)。
（編輯部整理）
【經(jīng)濟(jì)觀察】
粵港金融合作仍需跨過三道檻
● 黃玫
截至今年3月末，匯豐、東亞、恒生和永亨4家港資銀行在佛山、中山等地設(shè)立了12家異地支行；此外，還有1家正在籌建。目前，廣東省內(nèi)港資銀行的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)到103家，占全省外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)的比例由2003年的48%升至60%。
港資銀行異地支行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，成為粵港深化合作的重要標(biāo)志。3月末，12家港資銀行異地支行資產(chǎn)總額達(dá)94億元，各項(xiàng)存貸款余額分別為84億元和30億元，3家實(shí)現(xiàn)盈利。廣東全省港資銀行總資產(chǎn)達(dá)1939億元，各項(xiàng)存貸款余額分別為1427億元和951億元，分別同比上升56%、97%和18%，在全省外資銀行中的占比均超過一半。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，粵港銀行業(yè)合作雖然已取得明顯進(jìn)展，但仍存在三大“合作門檻”需要跨越。
……
（作者系本刊特約調(diào)研員）
廣東經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)“滯脹”苗頭
● 付航
“滯脹”苗頭隱現(xiàn)
在上游原材料、勞動(dòng)力成本上漲背景下，廣東經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)消費(fèi)需求增速放緩、出口順差收窄等苗頭，“滯脹”苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利增長(zhǎng)較大幅度下調(diào)，呈現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”格局：一季度，廣東3.73萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)922.77億元，同比增長(zhǎng)10.4％，增幅比1~2月下降12.5個(gè)百分點(diǎn)，比2010年同期下降26.1個(gè)百分點(diǎn)。
……
（作者系本刊特約調(diào)研員）
【專家直諫】
廣東民企發(fā)展關(guān)鍵要做好幾個(gè)結(jié)合
● 謝鵬飛
當(dāng)前，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處在“冰火兩重天”的境地：一方面面臨難得的機(jī)遇，如國(guó)家對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度繼續(xù)加大、國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出增加了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向不變；另一方面，由于匯率變化、人工成本增加、融資難等因素，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展又處于極困難的境地。
（作者系省政府副秘書長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心主任）
【基層聲音】
番禺“引導(dǎo)式服務(wù)”破解城中村管理難題
● 孔博 毛一竹
“城中村”是我國(guó)快速城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的獨(dú)特現(xiàn)象，來自四面八方的務(wù)工人員在城市特定區(qū)域高度集中，形成流動(dòng)性極強(qiáng)的“小社會(huì)”，成為當(dāng)前城市管理的突出問題。
在流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)百萬、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的廣州市番禺區(qū)，一種以政府為主導(dǎo)、調(diào)動(dòng)多種社會(huì)力量積極參與的“引導(dǎo)式服務(wù)”模式正在逐步建立起來，不同于從前“人盯人”的“被動(dòng)式管理”，這種新型的社會(huì)管理模式提高了政府的服務(wù)管理效能，也提高了流動(dòng)人員主動(dòng)接受管理的自覺性。
（作者系本刊特約調(diào)研員）
【輿情監(jiān)測(cè)】
廣州疑將公共項(xiàng)目特許給幾大集團(tuán)
● 劉伊曼 傅天明
2011年5月，一份簽發(fā)于2008年10月19日但迄今尚未正式公開的市政府文件引發(fā)了廣州市民、學(xué)者、官員及媒體的熱議。據(jù)報(bào)道，這份剛剛通過非正常渠道曝光的穗府【2008】39號(hào)文件“偷偷摸摸”地將廣州城市建設(shè)諸多項(xiàng)目特許給了幾大集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，涉及民生各方面卻“事先不征求意見，事后不公開”，更有培植“壟斷”之嫌。政府公開信息網(wǎng)站上，“38號(hào)”、“40號(hào)”文均在，獨(dú)缺“39號(hào)”。
（作者系《瞭望東方周刊》記者）
廣州回應(yīng)：這是積極的探索
針對(duì)“穗府〔2008〕39號(hào)文”（以下簡(jiǎn)稱“39號(hào)文”）提出質(zhì)疑。廣州市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人5月17日作出回應(yīng)稱。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)城市建設(shè)提出了更高的要求，需要不斷解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式單一、運(yùn)作體制不靈活、防范金融政策性風(fēng)險(xiǎn)措施不強(qiáng)等問題。為此，市委、市政府進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新，為城市建設(shè)投融資體制改革探索新路。
（編輯部整理）
誰(shuí)“偷”走了中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)？
●鄭永年
改革開放三十多年來，中國(guó)取得了高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從社會(huì)結(jié)構(gòu)來說，中國(guó)產(chǎn)生了一個(gè)任何國(guó)家都竭力想逃避的“難題”——社會(huì)的高度分化。這個(gè)社會(huì)的特點(diǎn)是：中產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生并且也有成長(zhǎng)，但其規(guī)模還是非常小，并且其制度基礎(chǔ)極其微弱。對(duì)中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模的估算，使用不同的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)得出不同的結(jié)論，但無論哪一種估算法，人們的結(jié)論是一致的，那就是，中國(guó)還沒有產(chǎn)生一個(gè)“兩頭小、中間大”的橄欖型社會(huì)，即中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。
（作者系新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)）
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