《廣東省情內(nèi)參》第103期摘要
2011-9-21
下半月 總第103期 5月28日出版
目錄
【名家視角】 什么是幸?！ぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁぁとf(wàn)俊人（3）
【特別關(guān)注】 “幸福廣東”包涵哪些核心要素········省情中心課題組 （6）
如何編制“幸福廣東”指標(biāo)體系····················趙建華（11）
【熱點(diǎn)聚焦】 一條“綠道”凸顯廣東發(fā)展理念轉(zhuǎn)變··········葉前 杜宇（16）
綠道網(wǎng)建設(shè)逐步向全省延伸······························付航（20）
【經(jīng)濟(jì)觀察】 粵港金融合作仍需跨過三道檻···························黃玫（21）
廣東經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)“滯脹”苗頭·······························付航（23）
【專家直諫】 廣東民企發(fā)展關(guān)鍵要做好幾個(gè)結(jié)合··················謝鵬飛（24）
【基層聲音】 番禺“引導(dǎo)式服務(wù)”破解城中村管理難題···孔博 毛一竹（27）
【輿情監(jiān)測(cè)】 廣州疑將公共項(xiàng)目特許給幾大集團(tuán)········劉伊曼 傅天明（30）
誰(shuí)“偷”走了中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí),？·······················鄭永年（33）
內(nèi) 容 節(jié) 摘
【名家視角】
什么是幸福
● 萬(wàn)俊人
對(duì)于幸福的概念，古今中外,，從平民百姓到偉大的思想家,、政治領(lǐng)袖都甚為關(guān)切，從他們的個(gè)人生活到整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn),，幸福都是一個(gè)重要的主題,。社會(huì)主義從空想到科學(xué)也有500年的時(shí)間。從馬克思的科學(xué)社會(huì)主義理論,，到前蘇聯(lián)社會(huì)主義的實(shí)踐,，作為實(shí)踐運(yùn)動(dòng)的社會(huì)主義到今天已經(jīng)有100年了。中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)搞了超過60年,，但是我們從來就沒有真正明白,，更沒有明確提出社會(huì)主義最核心的東西。廣東第一次說出了社會(huì)主義最核心的關(guān)鍵詞,，那就是“幸?！薄?BR> ?。ㄗ髡呦登迦A大學(xué)哲學(xué)系主任,、著名倫理學(xué)家）
【特別關(guān)注】
“幸福廣東”包涵哪些核心要素
●省情中心課題組
清華大學(xué)哲學(xué)系主任萬(wàn)俊人不久前在“嶺南大講壇•文化論壇”《什么是幸福》的演講,，得到中共中央政治局委員,、廣東省委書記汪洋的高度重視。萬(wàn)俊人最近先后在梅州,、深圳跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部作了兩場(chǎng)有關(guān)幸福話題的報(bào)告,。日前，萬(wàn)俊人教授再次到廣州,，與廣東社科界的專家就什么是幸福進(jìn)行對(duì)話,，探討“幸福廣東”的核心要素，如何建設(shè)“幸福廣東”,。
廣東的“幸?！睉?yīng)該是“分享幸福”
“幸福廣東”概念的提出,，是廣東在總結(jié)改革開放三十多年來經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)上,，對(duì)發(fā)展模式、發(fā)展目標(biāo)上的提煉,，對(duì)今天的中國(guó)具有普遍意義,?！靶腋V東”的口號(hào)對(duì)今天中國(guó)的發(fā)展,、又一次社會(huì)發(fā)展的調(diào)整和轉(zhuǎn)型是具有標(biāo)志性意義的,。
……
幸福是有階段性的
幸福是綜合性的參數(shù)。因?yàn)樾腋Ｅc社會(huì)發(fā)展,、社會(huì)建設(shè)密切相關(guān),，它還受社會(huì)的心理、社會(huì)的精神,、道德等問題的影響,。
廣東省社科院研究員、廣東省省情調(diào)查研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任鄭梓楨認(rèn)為,，“幸福廣東”,，重點(diǎn)應(yīng)在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域，惟有如此才能落到實(shí)處,。構(gòu)建一個(gè)幸福社會(huì),，就是從最基本的底線公平開始，一級(jí)一級(jí)上來,，一個(gè)階段有一個(gè)目標(biāo),，一個(gè)層次有一個(gè)體系。
……
如何編制“幸福廣東”指標(biāo)體系
● 趙建華
省委在年初1月中旬的時(shí)候提出要建設(shè)“幸福廣東”,，同時(shí)也開始部署編制幸福廣東的指標(biāo)體系,。最直接的目標(biāo)是為政府的工作設(shè)定一個(gè)考核體系。因?yàn)閺恼倪\(yùn)作規(guī)律來說,，最有效的監(jiān)督管理手段就是政績(jī)的考核,。
（作者系廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)副巡視員）
【熱點(diǎn)聚焦】
一條“綠道”凸顯廣東發(fā)展理念轉(zhuǎn)變
● 葉前 杜宇
“綠道是健康之路、美麗之路,、生財(cái)之路,、幸福之路”，2372公里的綠道將珠三角各地市自然風(fēng)光和歷史名勝串連成網(wǎng),，綠色生活,、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色理念正成為珠三角科學(xué)發(fā)展的“新熱詞”,。
綠道網(wǎng)建設(shè)逐步向全省延伸
廣東省政府日前發(fā)布的2011年綠道網(wǎng)建設(shè)工作要點(diǎn)提出要把綠道網(wǎng)建設(shè)逐步向全省延伸,。據(jù)了解，省住建廳正在組織編制《廣東省綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》,，下一步將指導(dǎo)粵東西北地區(qū)開展綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作,。省政府要求粵東西北各市選取本市1-2個(gè)有條件的地區(qū)開展綠道網(wǎng)建設(shè)工作，并在2011年底前建成綠道網(wǎng)示范段,，為全面鋪開綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn),。
（編輯部整理）
【經(jīng)濟(jì)觀察】
粵港金融合作仍需跨過三道檻
● 黃玫
截至今年3月末，匯豐,、東亞,、恒生和永亨4家港資銀行在佛山,、中山等地設(shè)立了12家異地支行；此外,，還有1家正在籌建,。目前，廣東省內(nèi)港資銀行的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)達(dá)到103家,，占全省外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)的比例由2003年的48%升至60%,。
港資銀行異地支行業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，成為粵港深化合作的重要標(biāo)志,。3月末,，12家港資銀行異地支行資產(chǎn)總額達(dá)94億元，各項(xiàng)存貸款余額分別為84億元和30億元,，3家實(shí)現(xiàn)盈利,。廣東全省港資銀行總資產(chǎn)達(dá)1939億元，各項(xiàng)存貸款余額分別為1427億元和951億元,，分別同比上升56%,、97%和18%，在全省外資銀行中的占比均超過一半,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，粵港銀行業(yè)合作雖然已取得明顯進(jìn)展，但仍存在三大“合作門檻”需要跨越,。
……
（作者系本刊特約調(diào)研員）
廣東經(jīng)濟(jì)已現(xiàn)“滯脹”苗頭
● 付航
“滯脹”苗頭隱現(xiàn)
在上游原材料,、勞動(dòng)力成本上漲背景下，廣東經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)消費(fèi)需求增速放緩,、出口順差收窄等苗頭,，“滯脹”苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利增長(zhǎng)較大幅度下調(diào),，呈現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”格局：一季度,，廣東3.73萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)922.77億元，同比增長(zhǎng)10.4％,，增幅比1~2月下降12.5個(gè)百分點(diǎn),，比2010年同期下降26.1個(gè)百分點(diǎn)。
……
（作者系本刊特約調(diào)研員）
【專家直諫】
廣東民企發(fā)展關(guān)鍵要做好幾個(gè)結(jié)合
● 謝鵬飛
當(dāng)前,，廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處在“冰火兩重天”的境地：一方面面臨難得的機(jī)遇,，如國(guó)家對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策支持力度繼續(xù)加大、國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出增加了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間,、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向不變,；另一方面，由于匯率變化、人工成本增加,、融資難等因素,，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展又處于極困難的境地。
（作者系省政府副秘書長(zhǎng),、省政府發(fā)展研究中心主任）
【基層聲音】
番禺“引導(dǎo)式服務(wù)”破解城中村管理難題
● 孔博 毛一竹
“城中村”是我國(guó)快速城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的獨(dú)特現(xiàn)象，來自四面八方的務(wù)工人員在城市特定區(qū)域高度集中,，形成流動(dòng)性極強(qiáng)的“小社會(huì)”,，成為當(dāng)前城市管理的突出問題。
在流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)百萬(wàn),、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的廣州市番禺區(qū),，一種以政府為主導(dǎo)、調(diào)動(dòng)多種社會(huì)力量積極參與的“引導(dǎo)式服務(wù)”模式正在逐步建立起來,，不同于從前“人盯人”的“被動(dòng)式管理”,，這種新型的社會(huì)管理模式提高了政府的服務(wù)管理效能，也提高了流動(dòng)人員主動(dòng)接受管理的自覺性,。
（作者系本刊特約調(diào)研員）
【輿情監(jiān)測(cè)】
廣州疑將公共項(xiàng)目特許給幾大集團(tuán)
● 劉伊曼 傅天明
2011年5月,，一份簽發(fā)于2008年10月19日但迄今尚未正式公開的市政府文件引發(fā)了廣州市民、學(xué)者,、官員及媒體的熱議,。據(jù)報(bào)道，這份剛剛通過非正常渠道曝光的穗府【2008】39號(hào)文件“偷偷摸摸”地將廣州城市建設(shè)諸多項(xiàng)目特許給了幾大集團(tuán)經(jīng)營(yíng),，涉及民生各方面卻“事先不征求意見,，事后不公開”，更有培植“壟斷”之嫌,。政府公開信息網(wǎng)站上,，“38號(hào)”、“40號(hào)”文均在,，獨(dú)缺“39號(hào)”,。
（作者系《瞭望東方周刊》記者）
廣州回應(yīng)：這是積極的探索
針對(duì)“穗府〔2008〕39號(hào)文”（以下簡(jiǎn)稱“39號(hào)文”）提出質(zhì)疑。廣州市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人5月17日作出回應(yīng)稱,。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹,，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)城市建設(shè)提出了更高的要求,，需要不斷解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式單一,、運(yùn)作體制不靈活、防范金融政策性風(fēng)險(xiǎn)措施不強(qiáng)等問題,。為此,，市委、市政府進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新,，為城市建設(shè)投融資體制改革探索新路,。
（編輯部整理）
誰(shuí)“偷”走了中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)？
●鄭永年
改革開放三十多年來,，中國(guó)取得了高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，但從社會(huì)結(jié)構(gòu)來說，中國(guó)產(chǎn)生了一個(gè)任何國(guó)家都竭力想逃避的“難題”——社會(huì)的高度分化,。這個(gè)社會(huì)的特點(diǎn)是：中產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生并且也有成長(zhǎng),，但其規(guī)模還是非常小，并且其制度基礎(chǔ)極其微弱,。對(duì)中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模的估算,，使用不同的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)得出不同的結(jié)論，但無(wú)論哪一種估算法,，人們的結(jié)論是一致的,，那就是，中國(guó)還沒有產(chǎn)生一個(gè)“兩頭小,、中間大”的橄欖型社會(huì),，即中產(chǎn)階級(jí)社會(huì)。
（作者系新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)）
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