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以行政審批改革推動(dòng)權(quán)力革新轉(zhuǎn)型
2012-10-12 來(lái)源：北京青年報(bào)
其實(shí)，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，在法治社會(huì)的體制格局下，與行政權(quán)力直接聯(lián)系的首先不是政府部門的利益，而是政府部門必須承擔(dān)的行政責(zé)任——政府部門被賦予了一定的權(quán)力，首先意味著他們必須履行相應(yīng)的職責(zé)，至于能否帶來(lái)實(shí)際利益以及能帶來(lái)多少實(shí)際利益，只是一個(gè)附屬的、次要的問(wèn)題；如果政府部門和有關(guān)人員未能盡職盡責(zé)，或因失職瀆職產(chǎn)生不良后果，必須依法依規(guī)追究責(zé)任。從這個(gè)意義上說(shuō)，如果通過(guò)深化行政體制改革等各項(xiàng)改革，逐漸形成現(xiàn)代法治社會(huì)的體制格局，那么，當(dāng)一項(xiàng)改革需要縮減、取消政府部門的權(quán)力，實(shí)際上也就是要縮減、取消政府部門的行政責(zé)任，這或許會(huì)讓一些人感到“失落”，但由于首先不是要觸及他們的實(shí)際利益，而是要為他們減輕或解除責(zé)任，所以他們一般不會(huì)感到“痛苦”，而更可能感到“輕松”。
現(xiàn)實(shí)中，一些政府部門奉行“遇到利益齊伸手，遇到責(zé)任繞道走”的潛規(guī)則，將利益和責(zé)任分得一清二楚。就某個(gè)事項(xiàng)而言，有關(guān)部門如果需要付出大量管理成本，承擔(dān)很大的管理責(zé)任，卻不大可能從中獲得多少利益，他們大多會(huì)“繞道走”。反之，如果某一事項(xiàng)“油水”多多，有關(guān)部門打破腦袋也要擠過(guò)去承擔(dān)“管理責(zé)任”。隨著更多行政審批項(xiàng)目被取消和調(diào)整，政府權(quán)力從更寬泛的領(lǐng)域中退出，可望進(jìn)一步推動(dòng)政府部門和全社會(huì)轉(zhuǎn)變權(quán)力觀念，推動(dòng)行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自我革新與轉(zhuǎn)型。如果把權(quán)力首先當(dāng)成一種責(zé)任和負(fù)擔(dān)，而不是當(dāng)成一種利益和樂(lè)趣，就能生發(fā)出一種嶄新的權(quán)力觀念；在新權(quán)力觀主導(dǎo)下，一些政府部門和公職人員也會(huì)爭(zhēng)取擁有更多權(quán)力，但首先不是為了謀取利益、享受樂(lè)趣，而是為了履行職責(zé)、承受負(fù)擔(dān)，如果需要縮減、取消他們的權(quán)力，需要他們對(duì)自己“動(dòng)刀”，革自己的“命”，也就不會(huì)有太大的困難和阻力。
改革的重要目的之一，就是要使市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)，使行政權(quán)力擺脫實(shí)際利益的羈絆，回歸承擔(dān)責(zé)任、提供服務(wù)的權(quán)力本位。深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的自我革新與轉(zhuǎn)型，也是要喚起對(duì)權(quán)力的深刻反思，促使政府部門和公職人員放下包袱，形成新的權(quán)力觀念和責(zé)任觀念，成為國(guó)家改革的堅(jiān)定支持者和推動(dòng)者。
http://osp-tech.com
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現(xiàn)實(shí)中，一些政府部門奉行“遇到利益齊伸手，遇到責(zé)任繞道走”的潛規(guī)則，將利益和責(zé)任分得一清二楚。就某個(gè)事項(xiàng)而言，有關(guān)部門如果需要付出大量管理成本，承擔(dān)很大的管理責(zé)任，卻不大可能從中獲得多少利益，他們大多會(huì)“繞道走”。反之，如果某一事項(xiàng)“油水”多多，有關(guān)部門打破腦袋也要擠過(guò)去承擔(dān)“管理責(zé)任”。隨著更多行政審批項(xiàng)目被取消和調(diào)整，政府權(quán)力從更寬泛的領(lǐng)域中退出，可望進(jìn)一步推動(dòng)政府部門和全社會(huì)轉(zhuǎn)變權(quán)力觀念，推動(dòng)行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自我革新與轉(zhuǎn)型。如果把權(quán)力首先當(dāng)成一種責(zé)任和負(fù)擔(dān)，而不是當(dāng)成一種利益和樂(lè)趣，就能生發(fā)出一種嶄新的權(quán)力觀念；在新權(quán)力觀主導(dǎo)下，一些政府部門和公職人員也會(huì)爭(zhēng)取擁有更多權(quán)力，但首先不是為了謀取利益、享受樂(lè)趣，而是為了履行職責(zé)、承受負(fù)擔(dān)，如果需要縮減、取消他們的權(quán)力，需要他們對(duì)自己“動(dòng)刀”，革自己的“命”，也就不會(huì)有太大的困難和阻力。
改革的重要目的之一，就是要使市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)，使行政權(quán)力擺脫實(shí)際利益的羈絆，回歸承擔(dān)責(zé)任、提供服務(wù)的權(quán)力本位。深入推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的自我革新與轉(zhuǎn)型，也是要喚起對(duì)權(quán)力的深刻反思，促使政府部門和公職人員放下包袱，形成新的權(quán)力觀念和責(zé)任觀念，成為國(guó)家改革的堅(jiān)定支持者和推動(dòng)者。
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