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鄭功成：中國(guó)社保改革實(shí)現(xiàn)歷史性跨越
2012-10-12 來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》
四是實(shí)現(xiàn)了公共投入持續(xù)增長(zhǎng),、城鄉(xiāng)居民福利水平持續(xù)提升的重要目標(biāo),，這是社會(huì)保障發(fā)展水平的質(zhì)的飛躍,。十年前提到社會(huì)保障時(shí),，最流行的說(shuō)法是只能“雪中送炭”，不能“吊高了老百姓的胃口”,，公共投入極端有限，社保水平甚至無(wú)法真正免除困難群體的生存危機(jī),。10年來(lái),，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與國(guó)家財(cái)力大幅度增強(qiáng)，政府對(duì)社會(huì)保障的投入在持續(xù)大幅增長(zhǎng),，城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平也在持續(xù)攀升,。例如，政府對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)地區(qū)的個(gè)人補(bǔ)貼預(yù)算在2003年是3億元,，今年達(dá)2000多億元,，合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)水平也從最初的象征意義提升到了60%左右；2007年建立農(nóng)村低保制度時(shí),，全國(guó)城鄉(xiāng)低保覆蓋人口為5500萬(wàn)人,，財(cái)政支出380億元，今年覆蓋人口達(dá)7500多萬(wàn)人,，財(cái)政支出近2000億元,；企業(yè)退休人員養(yǎng)老金自2005年以來(lái)實(shí)現(xiàn)了八年連續(xù)增長(zhǎng)，2011年的養(yǎng)老金水平較2005年提高了兩倍多,；災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)也得到大幅提升,，如中央自然災(zāi)害生活救助專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付就從2002年的24.3億元增長(zhǎng)到2011年的86.4億元等。可見(jiàn),，今天的社會(huì)保障已不再滿(mǎn)足于“雪中送炭”,，而是走向了全面解除人民后顧之憂(yōu)并確保相應(yīng)生活質(zhì)量的“錦上添花”，進(jìn)而成為調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配格局的日益重要的機(jī)制,。
盡管我國(guó)的社會(huì)保障改革與制度建設(shè)任務(wù)還未最終完成,，新時(shí)期深化改革的任務(wù)還異常艱巨，但這十年間已經(jīng)取得的重大成就,，卻足以顯示這一制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,，進(jìn)而成為全體人民的可靠安全網(wǎng)和合理分享國(guó)家發(fā)展成果的基本制度保障。
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盡管我國(guó)的社會(huì)保障改革與制度建設(shè)任務(wù)還未最終完成,，新時(shí)期深化改革的任務(wù)還異常艱巨，但這十年間已經(jīng)取得的重大成就,，卻足以顯示這一制度已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,，進(jìn)而成為全體人民的可靠安全網(wǎng)和合理分享國(guó)家發(fā)展成果的基本制度保障。
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