胡朝陽：用歷史的眼光看待收入分配政策變化
2012-10-15 來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，關(guān)系人民群眾的切身利益，收入分配政策的變動都會引起廣泛關(guān)注。在十四屆三中全會上，我們黨首先提出了效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配政策，到了十六大，提出了初次分配注重效率，再分配注重公平，十七大在收入分配政策上更是提出了初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。可以看出黨的收入分配政策在不同時(shí)期有一定的變化，我們應(yīng)該用歷史唯物主義眼光來看待這一政策變化過程。
1993年,黨的十四屆三中全會上，通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中,第一次提出了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”直到2002年11月，黨的十六大報(bào)告重申要在收入分配中“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”,繼續(xù)貫徹 “效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配原則。從歷史唯物主義角度，我們認(rèn)為“效率優(yōu)先，兼顧公平”這一分配原則是符合當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史國情，也是及時(shí)和必要的。這一分配原則既破除了中國封建傳統(tǒng)“均平”思想的影響，又消除了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，彰顯了社會主義市場經(jīng)濟(jì)活力。
實(shí)踐證明，我們改革開放偉大成就的取得和提倡“效率優(yōu)先”是密不可分的。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，公平與效率關(guān)系中，側(cè)重于經(jīng)濟(jì)效率的提高，是有歷史和邏輯必然性的。我們要反對那種脫離歷史具體條件，來奢談公平與效率孰先孰后，更不能以今天黨的十七大報(bào)告提出了“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”為理由，作為非難“效率優(yōu)先，兼顧公平”政策的依據(jù)，因?yàn)閮烧呤窃诓煌臍v史條件和背景下提出的，無法加以比對，我們必須用歷史唯物主義態(tài)度來正確認(rèn)識這一變化。
我們黨在十六屆四中全會首次提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，十七大提出“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”，“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程和社會結(jié)果。要通過發(fā)展增加社會物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會公平正義、不斷促進(jìn)社會和諧。”因而十七大報(bào)告指出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。”可以看出，在這次報(bào)告里并沒有如以往的報(bào)告那樣繼續(xù)提出“效率優(yōu)先”，而是指出要正確處理好兩者之間的關(guān)系，并明確指出不僅再分配要更加注重公平，而且初次分配中也要處理好效率和公平的關(guān)系，很明顯，這是對以往分配政策提法的一種改變，我們認(rèn)為這種改變是有深刻原因的，主要表現(xiàn)在：
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