當(dāng)前位置：熱點(diǎn)資訊 > 政策解讀 > 廣州鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整“十二五”期間啟動(dòng)
廣州鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整“十二五”期間啟動(dòng)
2012-10-16 來(lái)源：南方都市報(bào)
2
中心城區(qū)人口要向東南方向抽疏
綜合廣州市發(fā)改委多名官員的解讀，廣州要引導(dǎo)中心城區(qū)人口往增城、花都、從化等三個(gè)城市副中心以及東部山水新城和南沙濱海新城抽疏，尤其是往東南部方向。并以上述地區(qū)為重點(diǎn)，在中心城區(qū)外打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。所謂產(chǎn)城融合最通俗的理解就是，讓居民本地就業(yè)，本地居住，避免其在外圍城區(qū)和中心城區(qū)之間大量流動(dòng)，使得就業(yè)人口過(guò)于集聚在中心城區(qū)，造成交通擁堵等城市病。
廣州市發(fā)改委官員這樣描述城鄉(xiāng)一體的模式，在城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)138條城中村的改造，在中郊的從化、增城、花都建成3個(gè)城市副中心，再延伸到街鎮(zhèn)一級(jí)，分別以街口、荔城、新華等中心街鎮(zhèn)和特大鎮(zhèn)作為連接周邊居民的重大節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人口和異地務(wù)工人員向兩個(gè)新城區(qū)和三個(gè)城市副中心以及中心鎮(zhèn)集聚落戶，聚集人口和產(chǎn)業(yè)，騰出發(fā)展空間發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而美麗鄉(xiāng)村、轉(zhuǎn)制社區(qū)將是城鄉(xiāng)一體化最基本的單元。遠(yuǎn)郊的東北部地區(qū)則主要從生態(tài)角度考慮，將限制開發(fā)甚至禁止開發(fā)，減少在這些地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至可以像國(guó)外一樣，建成大片大片的國(guó)家公園。
“但是這不是簡(jiǎn)單的城市向農(nóng)村推進(jìn)。”廣州市發(fā)改委有關(guān)人士稱，原來(lái)的城市主要考慮產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，如今是新城的概念，主張適宜居住適宜就業(yè)，生活、居住都在那里。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，以前農(nóng)村的公建配套是村里出資解決，今后就是公共財(cái)政來(lái)解決，在教育、醫(yī)療、社保等各方面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)逐步提高。
3
促進(jìn)集體用地有償流轉(zhuǎn)
在28條的城鄉(xiāng)一體化《實(shí)施意見》中，土地制度就占了3條。根據(jù)文件要求，要建立城鄉(xiāng)一體化土地交易市場(chǎng)。建立覆蓋國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地的統(tǒng)一交易平臺(tái)，推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押等方式進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)。完善征地補(bǔ)償制度，按照同地同價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)足額原則，合理補(bǔ)償被征地農(nóng)民。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度，實(shí)行貨幣補(bǔ)償、實(shí)物留地、物業(yè)補(bǔ)償、參股經(jīng)營(yíng)、等價(jià)置換、指標(biāo)抵扣等多種模式相結(jié)合，統(tǒng)籌解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地問(wèn)題。到2015年解決全市農(nóng)村留用地歷史欠賬。還要強(qiáng)化宅基地建房管理，探索建立宅基地收購(gòu)、置換、退還等有償退出機(jī)制。
對(duì)工業(yè)用地實(shí)行“彈性”供地，試點(diǎn)短期出讓、到期評(píng)估制度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)企業(yè)用年租制方式獲得建設(shè)用地，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)解讀，這些政策是為了解決農(nóng)村低效用地的問(wèn)題，推進(jìn)土地的集約化利用。
共2頁(yè) 1 [2]
中心城區(qū)人口要向東南方向抽疏
綜合廣州市發(fā)改委多名官員的解讀，廣州要引導(dǎo)中心城區(qū)人口往增城、花都、從化等三個(gè)城市副中心以及東部山水新城和南沙濱海新城抽疏，尤其是往東南部方向。并以上述地區(qū)為重點(diǎn)，在中心城區(qū)外打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。所謂產(chǎn)城融合最通俗的理解就是，讓居民本地就業(yè)，本地居住，避免其在外圍城區(qū)和中心城區(qū)之間大量流動(dòng)，使得就業(yè)人口過(guò)于集聚在中心城區(qū)，造成交通擁堵等城市病。
廣州市發(fā)改委官員這樣描述城鄉(xiāng)一體的模式，在城鄉(xiāng)結(jié)合部推進(jìn)138條城中村的改造，在中郊的從化、增城、花都建成3個(gè)城市副中心，再延伸到街鎮(zhèn)一級(jí)，分別以街口、荔城、新華等中心街鎮(zhèn)和特大鎮(zhèn)作為連接周邊居民的重大節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人口和異地務(wù)工人員向兩個(gè)新城區(qū)和三個(gè)城市副中心以及中心鎮(zhèn)集聚落戶，聚集人口和產(chǎn)業(yè)，騰出發(fā)展空間發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而美麗鄉(xiāng)村、轉(zhuǎn)制社區(qū)將是城鄉(xiāng)一體化最基本的單元。遠(yuǎn)郊的東北部地區(qū)則主要從生態(tài)角度考慮，將限制開發(fā)甚至禁止開發(fā)，減少在這些地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至可以像國(guó)外一樣，建成大片大片的國(guó)家公園。
“但是這不是簡(jiǎn)單的城市向農(nóng)村推進(jìn)。”廣州市發(fā)改委有關(guān)人士稱，原來(lái)的城市主要考慮產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，如今是新城的概念，主張適宜居住適宜就業(yè)，生活、居住都在那里。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，以前農(nóng)村的公建配套是村里出資解決，今后就是公共財(cái)政來(lái)解決，在教育、醫(yī)療、社保等各方面實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也會(huì)逐步提高。
3
促進(jìn)集體用地有償流轉(zhuǎn)
在28條的城鄉(xiāng)一體化《實(shí)施意見》中，土地制度就占了3條。根據(jù)文件要求，要建立城鄉(xiāng)一體化土地交易市場(chǎng)。建立覆蓋國(guó)有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地的統(tǒng)一交易平臺(tái)，推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押等方式進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)。完善征地補(bǔ)償制度，按照同地同價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)足額原則，合理補(bǔ)償被征地農(nóng)民。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度，實(shí)行貨幣補(bǔ)償、實(shí)物留地、物業(yè)補(bǔ)償、參股經(jīng)營(yíng)、等價(jià)置換、指標(biāo)抵扣等多種模式相結(jié)合，統(tǒng)籌解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地問(wèn)題。到2015年解決全市農(nóng)村留用地歷史欠賬。還要強(qiáng)化宅基地建房管理，探索建立宅基地收購(gòu)、置換、退還等有償退出機(jī)制。
對(duì)工業(yè)用地實(shí)行“彈性”供地，試點(diǎn)短期出讓、到期評(píng)估制度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。鼓勵(lì)企業(yè)用年租制方式獲得建設(shè)用地，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)解讀，這些政策是為了解決農(nóng)村低效用地的問(wèn)題，推進(jìn)土地的集約化利用。
共2頁(yè) 1 [2]