廣州鎮(zhèn)街區(qū)劃調(diào)整“十二五”期間啟動
2012-10-16 來源：南方都市報
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中心城區(qū)人口要向東南方向抽疏
綜合廣州市發(fā)改委多名官員的解讀,，廣州要引導中心城區(qū)人口往增城,、花都、從化等三個城市副中心以及東部山水新城和南沙濱海新城抽疏,，尤其是往東南部方向,。并以上述地區(qū)為重點，在中心城區(qū)外打造產(chǎn)城融合示范區(qū),。所謂產(chǎn)城融合最通俗的理解就是,，讓居民本地就業(yè)，本地居住,，避免其在外圍城區(qū)和中心城區(qū)之間大量流動,，使得就業(yè)人口過于集聚在中心城區(qū)，造成交通擁堵等城市病,。
廣州市發(fā)改委官員這樣描述城鄉(xiāng)一體的模式，在城鄉(xiāng)結合部推進138條城中村的改造,，在中郊的從化,、增城、花都建成3個城市副中心,，再延伸到街鎮(zhèn)一級,，分別以街口、荔城,、新華等中心街鎮(zhèn)和特大鎮(zhèn)作為連接周邊居民的重大節(jié)點,，推進農(nóng)村人口和異地務工人員向兩個新城區(qū)和三個城市副中心以及中心鎮(zhèn)集聚落戶，聚集人口和產(chǎn)業(yè),，騰出發(fā)展空間發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。而美麗鄉(xiāng)村、轉制社區(qū)將是城鄉(xiāng)一體化最基本的單元,。遠郊的東北部地區(qū)則主要從生態(tài)角度考慮,，將限制開發(fā)甚至禁止開發(fā),，減少在這些地方的經(jīng)濟活動，甚至可以像國外一樣,，建成大片大片的國家公園,。
“但是這不是簡單的城市向農(nóng)村推進?！睆V州市發(fā)改委有關人士稱,，原來的城市主要考慮產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，側重經(jīng)濟發(fā)展概念,，如今是新城的概念,，主張適宜居住適宜就業(yè)，生活,、居住都在那里,。對于農(nóng)村地區(qū)而言，以前農(nóng)村的公建配套是村里出資解決,，今后就是公共財政來解決,，在教育、醫(yī)療,、社保等各方面實現(xiàn)公共服務均等化,，而農(nóng)產(chǎn)品價格也會逐步提高。
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促進集體用地有償流轉
在28條的城鄉(xiāng)一體化《實施意見》中,，土地制度就占了3條,。根據(jù)文件要求，要建立城鄉(xiāng)一體化土地交易市場,。建立覆蓋國有建設用地和集體建設用地的統(tǒng)一交易平臺,，推動集體建設用地使用權以出讓、出租,、轉讓,、轉租和抵押等方式進行有償流轉。完善征地補償制度,，按照同地同價,、動態(tài)調(diào)整、及時足額原則,，合理補償被征地農(nóng)民,。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地制度，實行貨幣補償,、實物留地,、物業(yè)補償、參股經(jīng)營,、等價置換,、指標抵扣等多種模式相結合,，統(tǒng)籌解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地問題。到2015年解決全市農(nóng)村留用地歷史欠賬,。還要強化宅基地建房管理,，探索建立宅基地收購、置換,、退還等有償退出機制,。
對工業(yè)用地實行“彈性”供地，試點短期出讓,、到期評估制度,，并制定相應的獎懲措施。鼓勵企業(yè)用年租制方式獲得建設用地,，加強基本農(nóng)田保護,，逐步提高補償標準。
據(jù)解讀,，這些政策是為了解決農(nóng)村低效用地的問題,，推進土地的集約化利用。
【來源:廣東省省情調(diào)查研究中心osp-tech.com】
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中心城區(qū)人口要向東南方向抽疏
綜合廣州市發(fā)改委多名官員的解讀,，廣州要引導中心城區(qū)人口往增城,、花都、從化等三個城市副中心以及東部山水新城和南沙濱海新城抽疏,，尤其是往東南部方向,。并以上述地區(qū)為重點，在中心城區(qū)外打造產(chǎn)城融合示范區(qū),。所謂產(chǎn)城融合最通俗的理解就是,，讓居民本地就業(yè)，本地居住,，避免其在外圍城區(qū)和中心城區(qū)之間大量流動,，使得就業(yè)人口過于集聚在中心城區(qū)，造成交通擁堵等城市病,。
廣州市發(fā)改委官員這樣描述城鄉(xiāng)一體的模式，在城鄉(xiāng)結合部推進138條城中村的改造,，在中郊的從化,、增城、花都建成3個城市副中心,，再延伸到街鎮(zhèn)一級,，分別以街口、荔城,、新華等中心街鎮(zhèn)和特大鎮(zhèn)作為連接周邊居民的重大節(jié)點,，推進農(nóng)村人口和異地務工人員向兩個新城區(qū)和三個城市副中心以及中心鎮(zhèn)集聚落戶，聚集人口和產(chǎn)業(yè),，騰出發(fā)展空間發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。而美麗鄉(xiāng)村、轉制社區(qū)將是城鄉(xiāng)一體化最基本的單元,。遠郊的東北部地區(qū)則主要從生態(tài)角度考慮,，將限制開發(fā)甚至禁止開發(fā),，減少在這些地方的經(jīng)濟活動，甚至可以像國外一樣,，建成大片大片的國家公園,。
“但是這不是簡單的城市向農(nóng)村推進?！睆V州市發(fā)改委有關人士稱,，原來的城市主要考慮產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，側重經(jīng)濟發(fā)展概念,，如今是新城的概念,，主張適宜居住適宜就業(yè)，生活,、居住都在那里,。對于農(nóng)村地區(qū)而言，以前農(nóng)村的公建配套是村里出資解決,，今后就是公共財政來解決,，在教育、醫(yī)療,、社保等各方面實現(xiàn)公共服務均等化,，而農(nóng)產(chǎn)品價格也會逐步提高。
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促進集體用地有償流轉
在28條的城鄉(xiāng)一體化《實施意見》中,，土地制度就占了3條,。根據(jù)文件要求，要建立城鄉(xiāng)一體化土地交易市場,。建立覆蓋國有建設用地和集體建設用地的統(tǒng)一交易平臺,，推動集體建設用地使用權以出讓、出租,、轉讓,、轉租和抵押等方式進行有償流轉。完善征地補償制度,，按照同地同價,、動態(tài)調(diào)整、及時足額原則,，合理補償被征地農(nóng)民,。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地制度，實行貨幣補償,、實物留地,、物業(yè)補償、參股經(jīng)營,、等價置換,、指標抵扣等多種模式相結合,，統(tǒng)籌解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地問題。到2015年解決全市農(nóng)村留用地歷史欠賬,。還要強化宅基地建房管理,，探索建立宅基地收購、置換,、退還等有償退出機制,。
對工業(yè)用地實行“彈性”供地，試點短期出讓,、到期評估制度,，并制定相應的獎懲措施。鼓勵企業(yè)用年租制方式獲得建設用地,，加強基本農(nóng)田保護,，逐步提高補償標準。
據(jù)解讀,，這些政策是為了解決農(nóng)村低效用地的問題,，推進土地的集約化利用。
【來源:廣東省省情調(diào)查研究中心osp-tech.com】
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