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八省區(qū)市入海洋“國家隊(duì)”海洋扛起拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大旗
2012-10-18 來源：南方日報(bào)
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)需注重海洋生態(tài)保護(hù)
然而，值得注意的是，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)同樣面臨較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。且目前我國海洋生態(tài)環(huán)境還相對脆弱，面臨嚴(yán)峻的漁業(yè)資源污染、過度捕撈等生態(tài)環(huán)境問題。如：局部漁業(yè)水域受到污染，天然漁場形不成魚汛，海洋珍稀物種減少，海洋生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。
“由于海洋污染、過度捕撈及其它因素的影響，自上世紀(jì)90年代后，我國渤海海域漁業(yè)資源種類和數(shù)量急劇衰減，浮游生物易大量繁殖引發(fā)赤潮，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)脆弱。被稱為魚倉的舟山近20年也出現(xiàn)了大小黃魚難見的處境，這與長江中下游污染有很大關(guān)系。”王軍稱，隨著人類對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的加深，需要處理好海洋開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。
華泰證券報(bào)告也指出，當(dāng)前沿海的海洋工業(yè)布局較為分散，不利于集中整治和監(jiān)管。在人口密集、資源環(huán)境承載力弱的地區(qū)存在大量化工項(xiàng)目，增加了環(huán)境壓力。一些海洋工程項(xiàng)目缺乏合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，布局不合理造成公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢之間的矛盾。
王軍建議，各地在項(xiàng)目上馬之前做好充分的論證，尤其是那些可能對海洋生態(tài)環(huán)境帶來威脅的化工等項(xiàng)目要謹(jǐn)慎批復(fù)。
“此前，福建和廈門的化工項(xiàng)目即曾遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳Γm然已經(jīng)叫停，但依然對當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成了污染，各地在上馬新項(xiàng)目時(shí)需要引以為戒，否則，環(huán)境一旦污染要想重塑不是易事。”王軍說。
海洋相關(guān)審批收緊可持續(xù)發(fā)展是方向
批復(fù)也同樣強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，不斷完善海域管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用海預(yù)審、審批制度和圍填海計(jì)劃，健全海域使用權(quán)市場機(jī)制。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌方針，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。加大海洋執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。
與此同時(shí)，王軍還提出，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，還需要因地制宜，根據(jù)自身優(yōu)勢，依托腹地經(jīng)濟(jì)，選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，避免各地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同，造成惡性競爭和資源浪費(fèi)。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成同樣指出，海洋經(jīng)濟(jì)更多的是利用海洋資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各省市需要考慮自身實(shí)際情況，依托區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展。
此外，王軍還提出，由于我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級階段，目前我國有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的人才還是短板，應(yīng)從國家層面對海洋經(jīng)濟(jì)做好科研投入和人才儲備。
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任鄭新立此前也在公開場合指出，目前，我國海洋經(jīng)濟(jì)科研力量薄弱，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的科技支撐。為此，鄭新立建議：“國家應(yīng)把分散的科研力量這塊資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，避免重復(fù)勞動(dòng)，建議建立國家海洋科學(xué)院，對重大課題進(jìn)行集中突破。”
鄭新立還指出，雖然我國海洋經(jīng)濟(jì)正處在蓬勃發(fā)展時(shí)期，但總體來說資金的投入還很少，對遠(yuǎn)洋資源的開發(fā)和利用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他海洋強(qiáng)國，像海洋礦產(chǎn)資源、海洋石油天然氣能源的開發(fā)與利用，以及對海洋生物的深加工方面還有很大的空間。
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然而，值得注意的是，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)同樣面臨較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。且目前我國海洋生態(tài)環(huán)境還相對脆弱，面臨嚴(yán)峻的漁業(yè)資源污染、過度捕撈等生態(tài)環(huán)境問題。如：局部漁業(yè)水域受到污染，天然漁場形不成魚汛，海洋珍稀物種減少，海洋生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。
“由于海洋污染、過度捕撈及其它因素的影響，自上世紀(jì)90年代后，我國渤海海域漁業(yè)資源種類和數(shù)量急劇衰減，浮游生物易大量繁殖引發(fā)赤潮，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)相當(dāng)脆弱。被稱為魚倉的舟山近20年也出現(xiàn)了大小黃魚難見的處境，這與長江中下游污染有很大關(guān)系。”王軍稱，隨著人類對海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的加深，需要處理好海洋開發(fā)和保護(hù)的關(guān)系。
華泰證券報(bào)告也指出，當(dāng)前沿海的海洋工業(yè)布局較為分散，不利于集中整治和監(jiān)管。在人口密集、資源環(huán)境承載力弱的地區(qū)存在大量化工項(xiàng)目，增加了環(huán)境壓力。一些海洋工程項(xiàng)目缺乏合理的規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，布局不合理造成公眾環(huán)境需求與環(huán)境形勢之間的矛盾。
王軍建議，各地在項(xiàng)目上馬之前做好充分的論證，尤其是那些可能對海洋生態(tài)環(huán)境帶來威脅的化工等項(xiàng)目要謹(jǐn)慎批復(fù)。
“此前，福建和廈門的化工項(xiàng)目即曾遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳Γm然已經(jīng)叫停，但依然對當(dāng)?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境造成了污染，各地在上馬新項(xiàng)目時(shí)需要引以為戒，否則，環(huán)境一旦污染要想重塑不是易事。”王軍說。
海洋相關(guān)審批收緊可持續(xù)發(fā)展是方向
批復(fù)也同樣強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施，不斷完善海域管理的體制機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用海預(yù)審、審批制度和圍填海計(jì)劃，健全海域使用權(quán)市場機(jī)制。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌方針，切實(shí)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，地方海域使用金收入要支持海域海岸帶開展綜合整治修復(fù)。加大海洋執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。
與此同時(shí)，王軍還提出，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)，還需要因地制宜，根據(jù)自身優(yōu)勢，依托腹地經(jīng)濟(jì)，選擇適合本地發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，避免各地出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)雷同，造成惡性競爭和資源浪費(fèi)。
國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成同樣指出，海洋經(jīng)濟(jì)更多的是利用海洋資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各省市需要考慮自身實(shí)際情況，依托區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展。
此外，王軍還提出，由于我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初級階段，目前我國有關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的人才還是短板，應(yīng)從國家層面對海洋經(jīng)濟(jì)做好科研投入和人才儲備。
全國政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任鄭新立此前也在公開場合指出，目前，我國海洋經(jīng)濟(jì)科研力量薄弱，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力的科技支撐。為此，鄭新立建議：“國家應(yīng)把分散的科研力量這塊資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，避免重復(fù)勞動(dòng)，建議建立國家海洋科學(xué)院，對重大課題進(jìn)行集中突破。”
鄭新立還指出，雖然我國海洋經(jīng)濟(jì)正處在蓬勃發(fā)展時(shí)期，但總體來說資金的投入還很少，對遠(yuǎn)洋資源的開發(fā)和利用也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他海洋強(qiáng)國，像海洋礦產(chǎn)資源、海洋石油天然氣能源的開發(fā)與利用，以及對海洋生物的深加工方面還有很大的空間。
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