新打假條例頒布實施 將形成新的打假格局
2012-10-25 來源：南方日報
“新的《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》（下稱《條例》），專門增設(shè)各級政府對轄區(qū)內(nèi)打假工作統(tǒng)一負責和組織領(lǐng)導、檢察和監(jiān)察機關(guān)加強大要案對監(jiān)督管理部門的監(jiān)督、商品銷售者作為質(zhì)量的‘首負責任’等內(nèi)容。這意味著，廣東以立法形式防止在打假工作中監(jiān)管不到位、責任不落實，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以罰代刑的問題的發(fā)生；明確商品銷售者應(yīng)當首先承擔假冒偽劣產(chǎn)品賠償責任，將從根本上遏制制假售假活動”。在《條例》修訂發(fā)布實施之前，廣東省打假辦主任、質(zhì)監(jiān)局局長任小鐵接受了筆者采訪，他認為，隨著《條例》的實施，廣東將形成“有假必打、打假必嚴、假打必究”的新工作格局。
推動“三打兩建”轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期制度建設(shè)
據(jù)任小鐵介紹，之前的《條例》制定于1999年。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，市場監(jiān)管、信用建設(shè)等工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，尤其是一些地區(qū)、一些領(lǐng)域制假售假問題仍然突出，所暴露出的問題，對政府管治能力和公信力提出了挑戰(zhàn)。為此，廣東省人大常委會高度重視對打假工作的立法，從去年開始著手對《條例》進行全面修訂。
在《條例》的兩次審議中，任小鐵以解決消費者進行消費維權(quán)時的困境為出發(fā)點，深入分析我國現(xiàn)行法律制度、行政監(jiān)管模式，力推將商品經(jīng)營者作為承擔銷售假冒偽劣商品的“首負責任”寫入《條例》，曾引起社會廣泛熱議和支持。隨著《條例》的頒布實施，任小鐵認為，《條例》堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，全面貫徹省委提出的“以打促建、以建帶打、打建交叉”的指導思想，對四個大方面進行了明確，將有力推動“三打兩建”由階段性專項行動向長期制度建設(shè)的轉(zhuǎn)變。
一是《條例》明確了各級政府對轄區(qū)內(nèi)打假工作統(tǒng)一負責和組織領(lǐng)導；縣級以上人民政府加強對專項查處工作的組織和協(xié)調(diào)，落實工作責任制和責任追究制度；重點案件實行領(lǐng)導責任制，政府主要負責人是查處重點案件的第一責任人，負責督促案件的查處等規(guī)定，將解決各級政府和職能部門責任不清、監(jiān)管不力的問題。
二是《條例》明確了檢察院和監(jiān)察機關(guān)加強對監(jiān)督管理部門移送涉嫌犯罪案件、公安機關(guān)刑事立案和偵查活動進行監(jiān)督，加大對職務(wù)犯罪案件的查處力度，將解決行政處罰與刑事司法銜接、違法不究、以罰代刑等問題。
三是《條例》明確了對各相關(guān)打假監(jiān)督管理部門的監(jiān)管考核與責任追究，要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門定期對其監(jiān)督管理部門和下級人民政府建立健全責任考核制度與責任追究制度，將進一步落實部門監(jiān)管職責，建立健全打假工作齊抓共管的制度。
四是《條例》明確了商品經(jīng)營者“首負責任”，消費者因購買、使用商品，其合法權(quán)益受到損害，向銷售者要求賠償?shù)模N售者應(yīng)當首先承擔賠償責任，不得拒絕，將倒逼商品溯源制度的建立。
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