收入分配改革方案年內出臺：提低、限高、擴中
2012-10-26 來源：南方都市報
此外，社保也要盡可能減少差別。目前在社保的享受水平上，存在巨大差別。另外要給低收入人群提供發(fā)展機會，為農(nóng)村教育投入更多資金吸引更好師資。
遲福林：目前不僅初次分配有不公的問題，再分配比如養(yǎng)老保險也存在不公的問題。
要打破利益群體掣肘
南都：對壟斷企業(yè)的高收入又該如何改革？
李實：對壟斷企業(yè)的高收入問題，要有兩個措施：一是打破壟斷，因其高收入來自壟斷優(yōu)勢；二，要制定一個標準，其高工資并非來自經(jīng)營業(yè)績，而是受益于國家資本，因此國家有權利也有義務對其工資進行合理規(guī)制，使其不至于過分高出社會水平。因此，要建立壟斷企業(yè)的工資評估機制，定期由包括政府、企業(yè)、學者、普通百姓等各方參與的評估委員會，根據(jù)企業(yè)實際情況和外部市場環(huán)境及其在行業(yè)中的壟斷地位、員工情況等，來確定其工資水平。評估不限于高管，也應對其員工工資進行評估。
南都：收入分配改革最大的難點在哪里？方案能落到實處嗎？
李實：難點至少兩個，首先是利益重新調整問題，涉及利益部門利益集團的自身利益，肯定會受到阻力。第二，這是非常復雜的工程，牽一發(fā)而動全身，涉及經(jīng)濟結構、財稅、金融、保障制度、教育等等，需要大量研究和協(xié)調。目前很多問題并非都研究透了，但形勢的發(fā)展要求即使在條件不成熟的情況下，也要做出重大決策。出臺方案是適應時代的要求。
方案往往是國務院工作的指導意見，為其它政府部門提出努力的方向，不具有強制性，不是法律。能否落到實處，取決于其它部門的認同和實施程度。方案出臺以后，其它部門肯定會陸續(xù)出臺具體的實施政策，這些政策應該會落到實處。比如財政部出臺減稅政策，就會逐步執(zhí)行下去。
遲福林：難點在于利益關系的協(xié)調。利益關系失衡是目前面臨的大問題，既得利益群體很強勢。關鍵要打破利益群體的掣肘。
不打破利益關系的掣肘，收入分配領域矛盾和問題積重難返的局面難以改變。現(xiàn)在政府自身利益的形成具有普遍性已成為共識，部門利益、地方利益的形成是客觀現(xiàn)實。這些年包括財稅體制、壟斷行業(yè)改革等在內的重大改革久議不決，決而不行，行而不破，很重要的原因在于這些復雜利益關系的掣肘。在這個背景下，我們需要適應當前改革的新形勢，建立能夠有效協(xié)調利益關系，有利改革的協(xié)調機制，這已成為新階段收入分配改革的關鍵和重點。
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遲福林：目前不僅初次分配有不公的問題，再分配比如養(yǎng)老保險也存在不公的問題。
要打破利益群體掣肘
南都：對壟斷企業(yè)的高收入又該如何改革？
李實：對壟斷企業(yè)的高收入問題，要有兩個措施：一是打破壟斷，因其高收入來自壟斷優(yōu)勢；二，要制定一個標準，其高工資并非來自經(jīng)營業(yè)績，而是受益于國家資本，因此國家有權利也有義務對其工資進行合理規(guī)制，使其不至于過分高出社會水平。因此，要建立壟斷企業(yè)的工資評估機制，定期由包括政府、企業(yè)、學者、普通百姓等各方參與的評估委員會，根據(jù)企業(yè)實際情況和外部市場環(huán)境及其在行業(yè)中的壟斷地位、員工情況等，來確定其工資水平。評估不限于高管，也應對其員工工資進行評估。
南都：收入分配改革最大的難點在哪里？方案能落到實處嗎？
李實：難點至少兩個，首先是利益重新調整問題，涉及利益部門利益集團的自身利益，肯定會受到阻力。第二，這是非常復雜的工程，牽一發(fā)而動全身，涉及經(jīng)濟結構、財稅、金融、保障制度、教育等等，需要大量研究和協(xié)調。目前很多問題并非都研究透了，但形勢的發(fā)展要求即使在條件不成熟的情況下，也要做出重大決策。出臺方案是適應時代的要求。
方案往往是國務院工作的指導意見，為其它政府部門提出努力的方向，不具有強制性，不是法律。能否落到實處，取決于其它部門的認同和實施程度。方案出臺以后，其它部門肯定會陸續(xù)出臺具體的實施政策，這些政策應該會落到實處。比如財政部出臺減稅政策，就會逐步執(zhí)行下去。
遲福林：難點在于利益關系的協(xié)調。利益關系失衡是目前面臨的大問題，既得利益群體很強勢。關鍵要打破利益群體的掣肘。
不打破利益關系的掣肘，收入分配領域矛盾和問題積重難返的局面難以改變。現(xiàn)在政府自身利益的形成具有普遍性已成為共識，部門利益、地方利益的形成是客觀現(xiàn)實。這些年包括財稅體制、壟斷行業(yè)改革等在內的重大改革久議不決，決而不行，行而不破，很重要的原因在于這些復雜利益關系的掣肘。在這個背景下，我們需要適應當前改革的新形勢，建立能夠有效協(xié)調利益關系，有利改革的協(xié)調機制，這已成為新階段收入分配改革的關鍵和重點。
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