鄭杭生：促進公平正義---社會建設(shè)的本質(zhì)
2012-11-12 來源：光明日報
10年來，社會學(xué)界對社會建設(shè)和社會管理做了很多探索,。用很短的篇幅概括這個歷程,，很不容易。從理論深化和實踐創(chuàng)新相結(jié)合的角度，做一簡要的回顧和提煉,，也許比較合適,。
對“社會建設(shè)”新時代內(nèi)容做了揭示。社會建設(shè)是上世紀前半期出現(xiàn)的歷史概念,，我們黨在新世紀初重提社會建設(shè),，是因為有了新的時代內(nèi)容。這就是新時期提出的新任務(wù)和新挑戰(zhàn),；社會急劇轉(zhuǎn)型提出的多重時代問題和風(fēng)險,。因此，今天我們研究社會建設(shè),，主要是要實事求是地揭示它所包含的新的時代內(nèi)容,。
對社會建設(shè)的內(nèi)涵做了新概括。社會建設(shè)的定義,，可以抓住“社會資源和社會機會合理配置”這一核心,，從正向和逆向兩個方面來加以把握。從正向說,，所謂社會建設(shè),，就是要在社會領(lǐng)域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結(jié)構(gòu)和社會機制，并相應(yīng)形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會關(guān)系的社會組織和社會力量,。從逆向說,，社會建設(shè)就是根據(jù)社會矛盾、社會問題和社會風(fēng)險的新表現(xiàn),、新特點和新趨勢,，不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會矛盾、社會問題和社會風(fēng)險的新機制,、新實體和新主體,。
對社會建設(shè)的外延做了新的提煉。社會學(xué)以整體社會系統(tǒng)與各子系統(tǒng)的關(guān)系為根據(jù),，引申出了范圍不同,、大小有異的“社會”：“小社會”或“狹義社會”、“中社會”或“中義社會”,、“大社會”或“廣義社會”,。在社會與它的政治、經(jīng)濟,、文化和社會生活各子系統(tǒng)組成的“四分框架”中,，這里的社會生活子系統(tǒng)是小社會；在社會及其三大部門（政府組織,、企業(yè)組織和社會組織）組成的“三分框架”中,，這里的社會也是小社會,，而在國家與社會組成的“二分框架”中，這里的社會則是中社會,，它既包括作為第三部門的小社會,，又包括作為第二部門的市場或企業(yè)組織。大社會是與自然界相對,，包含各個子系統(tǒng)的整體社會,。這三種社會都是與社會建設(shè)和社會管理有關(guān)的。
明確了民生為重,、百姓至上是社會建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點,。所謂民生問題，用社會學(xué)的術(shù)語說,，就是一個社會的成員,，如何從政府、市場和社會獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會,，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題,。所謂民生為重，就是要把改善民生作為社會建設(shè)的重點來抓,。
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