鄭杭生：促進公平正義---社會建設的本質(zhì)
2012-11-12 來源：光明日報
10年來，社會學界對社會建設和社會管理做了很多探索。用很短的篇幅概括這個歷程，很不容易。從理論深化和實踐創(chuàng)新相結(jié)合的角度，做一簡要的回顧和提煉，也許比較合適。
對“社會建設”新時代內(nèi)容做了揭示。社會建設是上世紀前半期出現(xiàn)的歷史概念，我們黨在新世紀初重提社會建設，是因為有了新的時代內(nèi)容。這就是新時期提出的新任務和新挑戰(zhàn)；社會急劇轉(zhuǎn)型提出的多重時代問題和風險。因此，今天我們研究社會建設，主要是要實事求是地揭示它所包含的新的時代內(nèi)容。
對社會建設的內(nèi)涵做了新概括。社會建設的定義，可以抓住“社會資源和社會機會合理配置”這一核心，從正向和逆向兩個方面來加以把握。從正向說，所謂社會建設，就是要在社會領域不斷建立和完善各種能夠合理配置社會資源和社會機會的社會結(jié)構(gòu)和社會機制，并相應形成各種能夠良性調(diào)節(jié)社會關系的社會組織和社會力量。從逆向說，社會建設就是根據(jù)社會矛盾、社會問題和社會風險的新表現(xiàn)、新特點和新趨勢，不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會矛盾、社會問題和社會風險的新機制、新實體和新主體。
對社會建設的外延做了新的提煉。社會學以整體社會系統(tǒng)與各子系統(tǒng)的關系為根據(jù)，引申出了范圍不同、大小有異的“社會”：“小社會”或“狹義社會”、“中社會”或“中義社會”、“大社會”或“廣義社會”。在社會與它的政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各子系統(tǒng)組成的“四分框架”中，這里的社會生活子系統(tǒng)是小社會；在社會及其三大部門（政府組織、企業(yè)組織和社會組織）組成的“三分框架”中，這里的社會也是小社會，而在國家與社會組成的“二分框架”中，這里的社會則是中社會，它既包括作為第三部門的小社會，又包括作為第二部門的市場或企業(yè)組織。大社會是與自然界相對，包含各個子系統(tǒng)的整體社會。這三種社會都是與社會建設和社會管理有關的。
明確了民生為重、百姓至上是社會建設的出發(fā)點和歸宿點。所謂民生問題，用社會學的術語說，就是一個社會的成員，如何從政府、市場和社會獲得自己生存和發(fā)展的社會資源和社會機會，來支撐自己的物質(zhì)生活和精神生活的問題。所謂民生為重，就是要把改善民生作為社會建設的重點來抓。
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