鄭杭生：促進公平正義---社會建設(shè)的本質(zhì)
2012-11-12 來源：光明日報
論證了促進實現(xiàn)公平正義是社會建設(shè)的本質(zhì),。在社會學(xué)上,，社會正義就是指社會資源和社會機會配置的公平性和平等性。這里,，公平和平等都能表達正義,，但又是不同程度的正義。所謂公平就是一種合理的差異,，這與平等以同一尺度來衡量形成反差,。社會公平的兩個維度：制度安排的公平與百姓認(rèn)可的公平。社會公平首先指的是一種客觀的制度安排的合理性問題,。這里,，作為制度安排合理性的社會公平，主要體現(xiàn)在社會資源分配和獲得的差別是合理的,；社會機會對每個社會成員都是自由開放的,，可競爭的。這樣的安排,，使上層永不松懈,，中層永不滿足，下層永不絕望,。其次,，社會公平還在主觀上體現(xiàn)為百姓的共同認(rèn)可、認(rèn)同,。這就是社會公平度,、公平感的高低問題。社會建設(shè)和社會管理都是推進社會公平正義的重要手段和途徑,。社會建設(shè)和社會管理在推進社會資源和社會機會合理配置和分配的同時,，也就是在具體地推進和落實社會公平正義，也就是把公平正義落實到我國微觀社會制度和宏觀社會制度的方方面面,。
對如何正確把握社會建設(shè)和社會管理的關(guān)系進行了研究,。科學(xué)的社會管理是社會建設(shè)框架下的社會管理,。這里,，要防止社會管理上的兩種傾向：一是離開社會建設(shè)講社會管理，只管理,，不建設(shè)，勢必忽視源頭治理,、忽視服務(wù)在管理中的重要性,。二是只強調(diào)社會管理,，把社會管死，容易陷入“一管就死,，一放就亂”的歷史怪圈,。
“中國經(jīng)驗”是中國社會上下結(jié)合、共同探索,、互動創(chuàng)新的結(jié)果,。中央經(jīng)驗是“中國經(jīng)驗”的核心、靈魂和指導(dǎo),。地方和部門經(jīng)驗,、基層經(jīng)驗的重要性則在于它們共同構(gòu)成了“中國經(jīng)驗”一個個亮點、一個個支點,，共同標(biāo)志著中國特色社會主義這種新型社會主義歷程的一個個軌跡點,、成長點。
要不斷探索社會建設(shè)和社會管理出現(xiàn)的新特點和新趨勢,。當(dāng)前,，根據(jù)我們調(diào)查，中國社會管理與社區(qū)治理新形勢出現(xiàn)了四方面特點：（一）利益主體和利益訴求日趨多元導(dǎo)致社會矛盾日益復(fù)雜,，如何統(tǒng)籌兼顧多元利益考驗著政府和社會駕馭復(fù)雜局面的智慧,；（二）公眾的權(quán)利意識迅速提升，如何做好新時期的群眾工作考驗著政府贏得群眾信任的能力,；（三）風(fēng)險社會的特征日益凸顯導(dǎo)致社會安全感下降,，如何應(yīng)對各種類型的風(fēng)險考驗著政府和社會應(yīng)急管理的能力；（四）信息化,、網(wǎng)絡(luò)化時代的來臨導(dǎo)致的雙刃劍效應(yīng),，考驗著政府和社會如何駕馭虛擬社會、如何與時俱進創(chuàng)新能力,。同樣,，中國社會管理與社區(qū)治理新趨勢呈現(xiàn)出五方面表現(xiàn)：（一）合作共治與復(fù)合治理：社會管理與社區(qū)治理體制的復(fù)合化；（二）類型分化與分類治理：社會管理與社區(qū)治理方式的多元化,；（三）剛?cè)岵c情理法兼顧：社會管理與社區(qū)治理手段的藝術(shù)化,；（四）信息化管理與網(wǎng)絡(luò)化治理：社會管理與社區(qū)治理機制的科學(xué)化；（五）城市治理與鄉(xiāng)村治理：社會管理與社區(qū)治理的城鄉(xiāng)一體化,。
探索社會建設(shè)和社會管理必須遵循正確的學(xué)術(shù)途徑,。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把這種途徑表述為：立足現(xiàn)實,，提煉現(xiàn)實,；開發(fā)傳統(tǒng)，超越傳統(tǒng)；借鑒國外,，跳出國外,；創(chuàng)新話語，創(chuàng)造特色,。
http://osp-tech.com
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對如何正確把握社會建設(shè)和社會管理的關(guān)系進行了研究,。科學(xué)的社會管理是社會建設(shè)框架下的社會管理,。這里,，要防止社會管理上的兩種傾向：一是離開社會建設(shè)講社會管理，只管理,，不建設(shè)，勢必忽視源頭治理,、忽視服務(wù)在管理中的重要性,。二是只強調(diào)社會管理,，把社會管死，容易陷入“一管就死,，一放就亂”的歷史怪圈,。
“中國經(jīng)驗”是中國社會上下結(jié)合、共同探索,、互動創(chuàng)新的結(jié)果,。中央經(jīng)驗是“中國經(jīng)驗”的核心、靈魂和指導(dǎo),。地方和部門經(jīng)驗,、基層經(jīng)驗的重要性則在于它們共同構(gòu)成了“中國經(jīng)驗”一個個亮點、一個個支點,，共同標(biāo)志著中國特色社會主義這種新型社會主義歷程的一個個軌跡點,、成長點。
要不斷探索社會建設(shè)和社會管理出現(xiàn)的新特點和新趨勢,。當(dāng)前,，根據(jù)我們調(diào)查，中國社會管理與社區(qū)治理新形勢出現(xiàn)了四方面特點：（一）利益主體和利益訴求日趨多元導(dǎo)致社會矛盾日益復(fù)雜,，如何統(tǒng)籌兼顧多元利益考驗著政府和社會駕馭復(fù)雜局面的智慧,；（二）公眾的權(quán)利意識迅速提升，如何做好新時期的群眾工作考驗著政府贏得群眾信任的能力,；（三）風(fēng)險社會的特征日益凸顯導(dǎo)致社會安全感下降,，如何應(yīng)對各種類型的風(fēng)險考驗著政府和社會應(yīng)急管理的能力；（四）信息化,、網(wǎng)絡(luò)化時代的來臨導(dǎo)致的雙刃劍效應(yīng),，考驗著政府和社會如何駕馭虛擬社會、如何與時俱進創(chuàng)新能力,。同樣,，中國社會管理與社區(qū)治理新趨勢呈現(xiàn)出五方面表現(xiàn)：（一）合作共治與復(fù)合治理：社會管理與社區(qū)治理體制的復(fù)合化；（二）類型分化與分類治理：社會管理與社區(qū)治理方式的多元化,；（三）剛?cè)岵c情理法兼顧：社會管理與社區(qū)治理手段的藝術(shù)化,；（四）信息化管理與網(wǎng)絡(luò)化治理：社會管理與社區(qū)治理機制的科學(xué)化；（五）城市治理與鄉(xiāng)村治理：社會管理與社區(qū)治理的城鄉(xiāng)一體化,。
探索社會建設(shè)和社會管理必須遵循正確的學(xué)術(shù)途徑,。我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把這種途徑表述為：立足現(xiàn)實,，提煉現(xiàn)實,；開發(fā)傳統(tǒng)，超越傳統(tǒng)；借鑒國外,，跳出國外,；創(chuàng)新話語，創(chuàng)造特色,。
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