韓方明：十八大明確中國公共外交新目標(biāo)
2012-11-15 來源：聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)
胡錦濤所作的十八大政治報(bào)告中，第一次明確提出中國將扎實(shí)推進(jìn)公共和人文外交，維護(hù)中國海外合法權(quán)益。筆者個(gè)人的解讀是，這是在中國綜合國力在世界舞臺上迅速崛起的時(shí)代背景下，正視中國與世界關(guān)系歷史性變化的戰(zhàn)略選擇，更是對中國理論自信、道路自信和制度自信的集中體現(xiàn)。
中國步入形象自覺期
在全球化的時(shí)代，軟實(shí)力對國家的興衰更加重要。一個(gè)國家的強(qiáng)弱，不在于船堅(jiān)炮利，而取決于其政治制度、社會(huì)精神、核心價(jià)值觀及其國際吸引力。全球化解放了資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素，哪里對生產(chǎn)要素具有吸引力，它們就會(huì)往哪里聚集，哪里就會(huì)隨之實(shí)現(xiàn)國力迅速增長。可以說，在未來全球化平臺，哪一個(gè)國家具有超強(qiáng)吸引力，哪一個(gè)國家就是最強(qiáng)大的國家。
近年來，相比硬實(shí)力的快速提升，中國的軟實(shí)力建設(shè)仍然相對滯后。國際上對中國的不了解、誤解和成見、偏見仍然普遍存在，西方有些人對中國的快速發(fā)展心態(tài)矛盾復(fù)雜，心存疑慮戒心，甚至戴著“有色眼鏡”觀察、評估我們。西方占主導(dǎo)的國際媒體也不時(shí)炒作“中國威脅論”等負(fù)面論調(diào)。更有的國家出于其國家利益和全球戰(zhàn)略的考慮，在他們把持的許多媒體上加大了對中國的負(fù)面報(bào)道，企圖混淆視聽，從戰(zhàn)略角度對中國實(shí)施和平演變、“西化”和“分化”的圖謀，遏制和打壓正在迅速崛起的文明古國。這不僅損害了中國的國際形象，也給對外交往帶來不少消極影響。
同時(shí)，中國國內(nèi)媒體、公眾對外交事務(wù)的參與度和關(guān)注度也不斷提高，作用和影響正在增大，在對中國外交工作形成有力支持與配合的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不夠冷靜、不夠理性的聲音和行動(dòng)。作為當(dāng)今世界的一個(gè)公眾角色，中國對這些形形色色的輿論不可能置之不理，必須在行動(dòng)上作出回應(yīng)。在全球化背景下，在國際關(guān)系軟化和泛化的過程中，如何有效回應(yīng)軟實(shí)力領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，營造中國和平發(fā)展有利的國際環(huán)境，牢牢把握大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，已經(jīng)成為中國崛起方略的新課題。十八大強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共與人文外交，可謂抓住了中國下一步發(fā)展的關(guān)鍵，為中國外交提出了新的要求，指明了前進(jìn)的方向。
核心是向世界說明中國
在過去，很多人誤將公共外交等同于對外宣傳，認(rèn)為誰控制媒體，誰就會(huì)在媒體上傳播自己想說的軟實(shí)力。在這些學(xué)者看來，中國之所以軟實(shí)力不足，最根本的原因來自于沒有掌控媒體權(quán)。要想提升國家形象，改進(jìn)公共和人文外交，須要開通向世界傳播的媒體渠道，比如開播中國網(wǎng)絡(luò)電視臺、構(gòu)建華文媒體聯(lián)盟、創(chuàng)辦外文媒體、推動(dòng)CCTV和CNC的衛(wèi)星信號在世界各地落地等。誠然，中國國家形象不只有媒體技術(shù)因素的弱勢影響，比如對外傳播力度不夠，語言障礙，在國際議題的設(shè)置上缺乏主動(dòng)性等等，但根本上并不取決于媒體。一個(gè)頗具說服力的例子是，盡管美國掌握著全世界最龐大的媒體機(jī)器，在2001年以來對中東－波斯灣地區(qū)明顯加大了媒體傳播的投入，但2001年以來中東地區(qū)的反美情緒卻迅速上升，美國在該地區(qū)的軟實(shí)力受到重大損傷。
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