韓方明：十八大明確中國(guó)公共外交新目標(biāo)
2012-11-15 來(lái)源：聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)
胡錦濤所作的十八大政治報(bào)告中，第一次明確提出中國(guó)將扎實(shí)推進(jìn)公共和人文外交，維護(hù)中國(guó)海外合法權(quán)益。筆者個(gè)人的解讀是，這是在中國(guó)綜合國(guó)力在世界舞臺(tái)上迅速崛起的時(shí)代背景下，正視中國(guó)與世界關(guān)系歷史性變化的戰(zhàn)略選擇，更是對(duì)中國(guó)理論自信、道路自信和制度自信的集中體現(xiàn)。
中國(guó)步入形象自覺(jué)期
在全球化的時(shí)代，軟實(shí)力對(duì)國(guó)家的興衰更加重要。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)弱，不在于船堅(jiān)炮利，而取決于其政治制度、社會(huì)精神、核心價(jià)值觀及其國(guó)際吸引力。全球化解放了資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素，哪里對(duì)生產(chǎn)要素具有吸引力，它們就會(huì)往哪里聚集，哪里就會(huì)隨之實(shí)現(xiàn)國(guó)力迅速增長(zhǎng)。可以說(shuō)，在未來(lái)全球化平臺(tái)，哪一個(gè)國(guó)家具有超強(qiáng)吸引力，哪一個(gè)國(guó)家就是最強(qiáng)大的國(guó)家。
近年來(lái)，相比硬實(shí)力的快速提升，中國(guó)的軟實(shí)力建設(shè)仍然相對(duì)滯后。國(guó)際上對(duì)中國(guó)的不了解、誤解和成見(jiàn)、偏見(jiàn)仍然普遍存在，西方有些人對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展心態(tài)矛盾復(fù)雜，心存疑慮戒心，甚至戴著“有色眼鏡”觀察、評(píng)估我們。西方占主導(dǎo)的國(guó)際媒體也不時(shí)炒作“中國(guó)威脅論”等負(fù)面論調(diào)。更有的國(guó)家出于其國(guó)家利益和全球戰(zhàn)略的考慮，在他們把持的許多媒體上加大了對(duì)中國(guó)的負(fù)面報(bào)道，企圖混淆視聽(tīng)，從戰(zhàn)略角度對(duì)中國(guó)實(shí)施和平演變、“西化”和“分化”的圖謀，遏制和打壓正在迅速崛起的文明古國(guó)。這不僅損害了中國(guó)的國(guó)際形象，也給對(duì)外交往帶來(lái)不少消極影響。
同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)媒體、公眾對(duì)外交事務(wù)的參與度和關(guān)注度也不斷提高，作用和影響正在增大，在對(duì)中國(guó)外交工作形成有力支持與配合的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些不夠冷靜、不夠理性的聲音和行動(dòng)。作為當(dāng)今世界的一個(gè)公眾角色，中國(guó)對(duì)這些形形色色的輿論不可能置之不理，必須在行動(dòng)上作出回應(yīng)。在全球化背景下，在國(guó)際關(guān)系軟化和泛化的過(guò)程中，如何有效回應(yīng)軟實(shí)力領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，營(yíng)造中國(guó)和平發(fā)展有利的國(guó)際環(huán)境，牢牢把握大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，已經(jīng)成為中國(guó)崛起方略的新課題。十八大強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)公共與人文外交，可謂抓住了中國(guó)下一步發(fā)展的關(guān)鍵，為中國(guó)外交提出了新的要求，指明了前進(jìn)的方向。
核心是向世界說(shuō)明中國(guó)
在過(guò)去，很多人誤將公共外交等同于對(duì)外宣傳，認(rèn)為誰(shuí)控制媒體，誰(shuí)就會(huì)在媒體上傳播自己想說(shuō)的軟實(shí)力。在這些學(xué)者看來(lái)，中國(guó)之所以軟實(shí)力不足，最根本的原因來(lái)自于沒(méi)有掌控媒體權(quán)。要想提升國(guó)家形象，改進(jìn)公共和人文外交，須要開(kāi)通向世界傳播的媒體渠道，比如開(kāi)播中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、構(gòu)建華文媒體聯(lián)盟、創(chuàng)辦外文媒體、推動(dòng)CCTV和CNC的衛(wèi)星信號(hào)在世界各地落地等。誠(chéng)然，中國(guó)國(guó)家形象不只有媒體技術(shù)因素的弱勢(shì)影響，比如對(duì)外傳播力度不夠，語(yǔ)言障礙，在國(guó)際議題的設(shè)置上缺乏主動(dòng)性等等，但根本上并不取決于媒體。一個(gè)頗具說(shuō)服力的例子是，盡管美國(guó)掌握著全世界最龐大的媒體機(jī)器，在2001年以來(lái)對(duì)中東－波斯灣地區(qū)明顯加大了媒體傳播的投入，但2001年以來(lái)中東地區(qū)的反美情緒卻迅速上升，美國(guó)在該地區(qū)的軟實(shí)力受到重大損傷。
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