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批準(zhǔn)單位:中共廣東省委宣傳部 中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室 主管單位:廣東省出版集團(tuán) 主辦單位:廣東省省情調(diào)查研究中心
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2012廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研報(bào)告

2013-1-25 來源:省情中心

一,、我省地方政府公共服務(wù)總體滿意度持續(xù)提升
  全省地方政府公共服務(wù)總體滿意度為70.99分,處于良好水平,,較上年(2011年70.4分)提高0.59分,。表明,近幾年來省委,、省政府高度重視公共服務(wù)發(fā)展和加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),;始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生共進(jìn)的指導(dǎo)方針,深入貫徹落實(shí)“加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣東,,加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理”等一系列重大決策部署,;大力實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,,積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,,著力創(chuàng)新改善民生幸福的制度措施,,扎實(shí)解決“基本民生”、“底線民生”,、“熱點(diǎn)民生”問題,,各項(xiàng)公共服務(wù)建設(shè)和改善民生方面持續(xù)取得新成效,改革發(fā)展的成果普惠民生,,得到廣大人民群眾的明顯感知和充分肯定,,人民群眾滿意度和幸福感不斷提高。
二,、公用事業(yè),、供電服務(wù)依舊是公共服務(wù)體系建設(shè)的亮點(diǎn),,連續(xù)四年位居十大公共服務(wù)領(lǐng)域和40項(xiàng)具體政府公共服務(wù)第一位。公共安全連續(xù)兩年成為公共服務(wù)供給中的“最短板”,,食品藥品安全公眾最不滿意,。
  1.在調(diào)查的十大類公共服務(wù)領(lǐng)域中,除市政規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、公共安全基本穩(wěn)定在上年水平之外,其他類公共服務(wù)均有不同程度提升,公共衛(wèi)生提升最為明顯,。公眾對公用事業(yè)服務(wù)的滿意度依然最高(75.12分),,對公共教育、市場服務(wù)的滿意度次之,,對公共安全的滿意度最低(65.78分),,評價(jià)最高項(xiàng)與評價(jià)最低項(xiàng)的差距為9.34分,差距進(jìn)一步擴(kuò)大(2011年最大差距8.2分),。需要指出的是,,與民眾密切相關(guān)的公共衛(wèi)生排序雖未發(fā)生變化,但滿意度得分持續(xù)提升,,從2010年的63.2分,、2011年的68.2分上升到70.95分,漲幅較大,。說明我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革和醫(yī)療服務(wù)改善取得了積極成效,,獲得人民群眾的感知和肯定。
 
  2.公眾對供電服務(wù)的滿意度依然最高,,得分為78.21分,,連續(xù)四年位居40項(xiàng)政府公共服務(wù)第1位,較上年提高1.71分,,標(biāo)桿示范效應(yīng)更為明顯,。供水(77.06分)、地鐵(76.67分),、氣象(74.27分),、食鹽供應(yīng)(74.19分)的滿意度次之,社會治安(66.11分),、突發(fā)事件應(yīng)急處理(65.09分),、污水處理(64.74分)、垃圾回收與處理(64.25分),、食品藥品安全(62.03分)的滿意度較低(參見表),。需要指出的是,廣州、中山,、深圳,、東莞、佛山,、珠海,、江門、惠州,、陽江,、湛江、云浮,、潮州,、汕頭、汕尾,、揭陽,、清遠(yuǎn)、韶關(guān),、梅州等18個(gè)地市供電服務(wù)的評價(jià)也均位列各市公共服務(wù)首位,。
    201240項(xiàng)具體公共服務(wù)滿意度排序   (單位:分)
具體公共服務(wù)指標(biāo)
滿意度
得分
排序
具體公共服務(wù)指標(biāo)
滿意度
得分
1
供電
78.21
21
空氣質(zhì)量保護(hù)
70.08
2
供水
77.06
22
公交
70.06
3
地鐵
76.67
23
城市信息化建設(shè)
69.95
4
氣象
74.27
24
醫(yī)療保障
69.26
5
食鹽供應(yīng)
74.19
25
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理
68.61
6
糧油供應(yīng)
73.96
26
出租
68.07
7
電信
73.69
27
社會救助
67.87
8
郵政
73.46
28
就業(yè)保障
67.65
9
供氣
73.39
29
社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)
67.47
10
城市規(guī)劃
73.33
30
大醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)
67.28
10
卷煙零售
73.33
31
社會福利
67.26
12
公共教育
73.30
32
殯葬服務(wù)
67.14
13
金融服務(wù)(銀行、保險(xiǎn))
73.28
33
信息安全
66.45
14
有線電視
73.18
34
交通安全
66.13
15
圖書服務(wù)
72.89
34
住房保障
66.13
16
市容建設(shè)
72.01
36
社會治安
66.11
17
文化信息服務(wù)
71.37
37
突發(fā)事件應(yīng)急處理
65.09
18
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
71.08
38
污水處理
64.74
19
長途客運(yùn)
70.42
39
垃圾回收與處理
64.25
20
公共體育服務(wù)
70.15
40
食品藥品安全
62.03
 
三,、珠三角地區(qū),、惠州市政府公共服務(wù)滿意度最高
  1.從公共服務(wù)總體區(qū)域差異來看,居前的為珠三角地區(qū),,滿意度為73.05分,,其次為粵北地區(qū)(70.03分)、西翼地區(qū)(69.53分)和東翼地區(qū)(68.9分),,珠三角地區(qū)與東翼地區(qū)差異為4.15分,;從各類公共服務(wù)區(qū)域差異來看,除公用事業(yè)外,,其他各類公共服務(wù)區(qū)域間最大差異也均超過3分,,且居前的均為珠三角地區(qū)。
  2.相比上年,,除惠州市,、汕尾市、揭陽市,、梅州市政府公共服務(wù)總體滿意度變化較大外,,其他地市政府公共服務(wù)總體滿意度均保持基本穩(wěn)定,;在21個(gè)地級以上市中,,13個(gè)地市的滿意度超過70分,達(dá)到良好水平,占全省21地市的61.9%,;其中,,惠州、江門,、佛山,、廣州、珠海五市的總體滿意度相對較高,,居前五位,,均為珠三角區(qū)域的城市,韶關(guān),、陽江,、潮州、汕尾,、云浮五市的總體滿意度相對較低,,居最后五位,處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),。評價(jià)最高的惠州市(76.26分)比評價(jià)最低的云浮市(66.9分)高出9.36分,。惠州市政府公共服務(wù)滿意度較上年(2011年69.5分)提高6.76分,,漲幅相當(dāng)明顯,。江門市政府公共服務(wù)滿意度持續(xù)提升,已連續(xù)三年位居全省21地市第二位,,佛山市連續(xù)兩年保持在第三位,。
  從近幾年調(diào)研數(shù)據(jù)綜合來看,惠州,、江門,、佛山、珠海等珠三角二線城市公共服務(wù)滿意度始終位居前列,,廣州穩(wěn)定在4-5位,,而深圳、東莞基本處于中后列,。近年來,,珠三角各市政府在加大公共服務(wù)投入、創(chuàng)新社會管理模式,、加強(qiáng)政府效能建設(shè)方面都做出了比較明顯的成績,,尤其是深圳市作為改革開放的最前沿地,在行政體制改革和社會建設(shè)方面創(chuàng)新力度很大,;但不同類型城市的歷史文化,、城市特性,、公民訴求、發(fā)展階段等都有自身鮮明的特點(diǎn),,如何以人民滿意為根本準(zhǔn)則,,把握公共政策與不同階段群眾實(shí)際訴求之間的契合點(diǎn),惠州,、江門,、珠海等城市的公共服務(wù)發(fā)展和改善民生的做法經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。


四,、廣東省政務(wù)環(huán)境滿意度接近良好水平,,63.68%的群眾認(rèn)為政務(wù)環(huán)境有改善,政務(wù)公開群眾最滿意
 ?。?)廣東省政務(wù)環(huán)境滿意度為69.19分,。從動態(tài)來看,有63.68%的受訪者肯定政務(wù)環(huán)境近一年來有改善,,其中,,認(rèn)為“有較大改善”的為5.09%,認(rèn)為“有一定改善”的占58.59%,,選擇“沒變化”的為31.5%,,認(rèn)為“比以前差一些”和“比以前差很多”的比例之和為4.83%。
 ?。?)政務(wù)公開的滿意度最高,。在政務(wù)環(huán)境八項(xiàng)測評內(nèi)容中,公眾對政務(wù)公開(70.35分),、服務(wù)水平(70.27分),、服務(wù)態(tài)度(70.21分)的感受基本相當(dāng),政務(wù)公開的滿意度相對更高,。政府廉潔的滿意度相對較低,,為65.78分。
 
五,、海關(guān),、工商、地稅群眾相對較為滿意,,公安,、城管有待提升
  在調(diào)查的18個(gè)窗口單位中,除海關(guān)總體滿意度漲幅較為明顯外,,其他窗口單位總體滿意度基本穩(wěn)定在上年水平,;除城管執(zhí)法外,其他17個(gè)窗口單位的滿意度均超過70分,,達(dá)到良好水平,,占調(diào)查的18個(gè)窗口單位的94.44%,;公眾對海關(guān)、工商的總體滿意度較高(分別為74.73分,、74.1分),,對地稅,、國土局,、民政局的滿意度次之,對城管執(zhí)法的滿意度較低,,得分為63.15分,。
 
六、惠州,、廣州政務(wù)環(huán)境滿意度最高,,廣州地稅連續(xù)三年列全市政務(wù)窗口滿意度首位
  本次調(diào)查中,13個(gè)地市政務(wù)環(huán)境滿意度超過或接近70分,,達(dá)到良好或接近良好水平,,占全省21地市的61.9%。7個(gè)地市的滿意度在65-67分之間,,達(dá)到中等偏上水平,。其中滿意度較高的前五個(gè)地市依次是:惠州、廣州,、佛山,、梅州、清遠(yuǎn),。在廣州市政務(wù)窗口服務(wù)公眾評價(jià)中,,廣州地稅滿意度為79.4分,連續(xù)兩三年列全市政務(wù)窗口首位,。
 
七,、提高辦事效率是政務(wù)窗口服務(wù)最需要改進(jìn)的方面
  公眾認(rèn)為我省政務(wù)窗口最需要改進(jìn)的方面是“進(jìn)一步提高辦事效率”,被選比率為43.11%,,選擇此項(xiàng)的比率較上年(2011年43.6%)下降0.49個(gè)百分點(diǎn),。表明,近一年來,,我省政府部門在加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),,提高辦事效率方面取得了積極進(jìn)展,獲得人民群眾的感知,;其次依次為:減少和規(guī)范審批環(huán)節(jié)(33.19%)和提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)(26.91%)等,。


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