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2012廣東省地方服務(wù)型政府建設(shè)系列調(diào)研報(bào)告
2013-1-25 來源:省情中心
一,、我省地方政府公共服務(wù)總體滿意度持續(xù)提升
全省地方政府公共服務(wù)總體滿意度為70.99分,處于良好水平,,較上年(2011年70.4分)提高0.59分,。表明,近幾年來省委,、省政府高度重視公共服務(wù)發(fā)展和加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè),;始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生共進(jìn)的指導(dǎo)方針,深入貫徹落實(shí)“加快轉(zhuǎn)型升級,、建設(shè)幸福廣東,,加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理”等一系列重大決策部署,;大力實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》,,積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,,著力創(chuàng)新改善民生幸福的制度措施,,扎實(shí)解決“基本民生”、“底線民生”,、“熱點(diǎn)民生”問題,,各項(xiàng)公共服務(wù)建設(shè)和改善民生方面持續(xù)取得新成效,改革發(fā)展的成果普惠民生,,得到廣大人民群眾的明顯感知和充分肯定,,人民群眾滿意度和幸福感不斷提高。
二,、公用事業(yè),、供電服務(wù)依舊是公共服務(wù)體系建設(shè)的亮點(diǎn),,連續(xù)四年位居十大公共服務(wù)領(lǐng)域和40項(xiàng)具體政府公共服務(wù)第一位。公共安全連續(xù)兩年成為公共服務(wù)供給中的“最短板”,,食品藥品安全公眾最不滿意,。
1.在調(diào)查的十大類公共服務(wù)領(lǐng)域中,除市政規(guī)劃,、環(huán)境保護(hù),、公共安全基本穩(wěn)定在上年水平之外,其他類公共服務(wù)均有不同程度提升,公共衛(wèi)生提升最為明顯,。公眾對公用事業(yè)服務(wù)的滿意度依然最高(75.12分),,對公共教育、市場服務(wù)的滿意度次之,,對公共安全的滿意度最低(65.78分),,評價(jià)最高項(xiàng)與評價(jià)最低項(xiàng)的差距為9.34分,差距進(jìn)一步擴(kuò)大(2011年最大差距8.2分),。需要指出的是,,與民眾密切相關(guān)的公共衛(wèi)生排序雖未發(fā)生變化,但滿意度得分持續(xù)提升,,從2010年的63.2分,、2011年的68.2分上升到70.95分,漲幅較大,。說明我省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革和醫(yī)療服務(wù)改善取得了積極成效,,獲得人民群眾的感知和肯定。
2.公眾對供電服務(wù)的滿意度依然最高,,得分為78.21分,,連續(xù)四年位居40項(xiàng)政府公共服務(wù)第1位,較上年提高1.71分,,標(biāo)桿示范效應(yīng)更為明顯,。供水(77.06分)、地鐵(76.67分),、氣象(74.27分),、食鹽供應(yīng)(74.19分)的滿意度次之,社會治安(66.11分),、突發(fā)事件應(yīng)急處理(65.09分),、污水處理(64.74分)、垃圾回收與處理(64.25分),、食品藥品安全(62.03分)的滿意度較低(參見表),。需要指出的是,廣州、中山,、深圳,、東莞、佛山,、珠海,、江門、惠州,、陽江,、湛江、云浮,、潮州,、汕頭、汕尾,、揭陽,、清遠(yuǎn)、韶關(guān),、梅州等18個(gè)地市供電服務(wù)的評價(jià)也均位列各市公共服務(wù)首位,。
表 2012年40項(xiàng)具體公共服務(wù)滿意度排序 (單位:分)
排
序 |
具體公共服務(wù)指標(biāo) |
滿意度
得分 |
排序 |
具體公共服務(wù)指標(biāo) |
滿意度
得分 |
1 |
供電 |
78.21 |
21 |
空氣質(zhì)量保護(hù) |
70.08 |
2 |
供水 |
77.06 |
22 |
公交 |
70.06 |
3 |
地鐵 |
76.67 |
23 |
城市信息化建設(shè) |
69.95 |
4 |
氣象 |
74.27 |
24 |
醫(yī)療保障 |
69.26 |
5 |
食鹽供應(yīng) |
74.19 |
25 |
突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理 |
68.61 |
6 |
糧油供應(yīng) |
73.96 |
26 |
出租 |
68.07 |
7 |
電信 |
73.69 |
27 |
社會救助 |
67.87 |
8 |
郵政 |
73.46 |
28 |
就業(yè)保障 |
67.65 |
9 |
供氣 |
73.39 |
29 |
社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù) |
67.47 |
10 |
城市規(guī)劃 |
73.33 |
30 |
大醫(yī)院醫(yī)療服務(wù) |
67.28 |
10 |
卷煙零售 |
73.33 |
31 |
社會福利 |
67.26 |
12 |
公共教育 |
73.30 |
32 |
殯葬服務(wù) |
67.14 |
13 |
金融服務(wù)(銀行、保險(xiǎn)) |
73.28 |
33 |
信息安全 |
66.45 |
14 |
有線電視 |
73.18 |
34 |
交通安全 |
66.13 |
15 |
圖書服務(wù) |
72.89 |
34 |
住房保障 |
66.13 |
16 |
市容建設(shè) |
72.01 |
36 |
社會治安 |
66.11 |
17 |
文化信息服務(wù) |
71.37 |
37 |
突發(fā)事件應(yīng)急處理 |
65.09 |
18 |
基本養(yǎng)老保險(xiǎn) |
71.08 |
38 |
污水處理 |
64.74 |
19 |
長途客運(yùn) |
70.42 |
39 |
垃圾回收與處理 |
64.25 |
20 |
公共體育服務(wù) |
70.15 |
40 |
食品藥品安全 |
62.03 |
三,、珠三角地區(qū),、惠州市政府公共服務(wù)滿意度最高
1.從公共服務(wù)總體區(qū)域差異來看,居前的為珠三角地區(qū),,滿意度為73.05分,,其次為粵北地區(qū)(70.03分)、西翼地區(qū)(69.53分)和東翼地區(qū)(68.9分),,珠三角地區(qū)與東翼地區(qū)差異為4.15分,;從各類公共服務(wù)區(qū)域差異來看,除公用事業(yè)外,,其他各類公共服務(wù)區(qū)域間最大差異也均超過3分,,且居前的均為珠三角地區(qū)。
2.相比上年,,除惠州市,、汕尾市、揭陽市,、梅州市政府公共服務(wù)總體滿意度變化較大外,,其他地市政府公共服務(wù)總體滿意度均保持基本穩(wěn)定,;在21個(gè)地級以上市中,,13個(gè)地市的滿意度超過70分,達(dá)到良好水平,占全省21地市的61.9%,;其中,,惠州、江門,、佛山,、廣州、珠海五市的總體滿意度相對較高,,居前五位,,均為珠三角區(qū)域的城市,韶關(guān),、陽江,、潮州、汕尾,、云浮五市的總體滿意度相對較低,,居最后五位,處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),。評價(jià)最高的惠州市(76.26分)比評價(jià)最低的云浮市(66.9分)高出9.36分,。惠州市政府公共服務(wù)滿意度較上年(2011年69.5分)提高6.76分,,漲幅相當(dāng)明顯,。江門市政府公共服務(wù)滿意度持續(xù)提升,已連續(xù)三年位居全省21地市第二位,,佛山市連續(xù)兩年保持在第三位,。
從近幾年調(diào)研數(shù)據(jù)綜合來看,惠州,、江門,、佛山、珠海等珠三角二線城市公共服務(wù)滿意度始終位居前列,,廣州穩(wěn)定在4-5位,,而深圳、東莞基本處于中后列,。近年來,,珠三角各市政府在加大公共服務(wù)投入、創(chuàng)新社會管理模式,、加強(qiáng)政府效能建設(shè)方面都做出了比較明顯的成績,,尤其是深圳市作為改革開放的最前沿地,在行政體制改革和社會建設(shè)方面創(chuàng)新力度很大,;但不同類型城市的歷史文化,、城市特性,、公民訴求、發(fā)展階段等都有自身鮮明的特點(diǎn),,如何以人民滿意為根本準(zhǔn)則,,把握公共政策與不同階段群眾實(shí)際訴求之間的契合點(diǎn),惠州,、江門,、珠海等城市的公共服務(wù)發(fā)展和改善民生的做法經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和學(xué)習(xí)。
四,、廣東省政務(wù)環(huán)境滿意度接近良好水平,,63.68%的群眾認(rèn)為政務(wù)環(huán)境有改善,政務(wù)公開群眾最滿意
?。?)廣東省政務(wù)環(huán)境滿意度為69.19分,。從動態(tài)來看,有63.68%的受訪者肯定政務(wù)環(huán)境近一年來有改善,,其中,,認(rèn)為“有較大改善”的為5.09%,認(rèn)為“有一定改善”的占58.59%,,選擇“沒變化”的為31.5%,,認(rèn)為“比以前差一些”和“比以前差很多”的比例之和為4.83%。
?。?)政務(wù)公開的滿意度最高,。在政務(wù)環(huán)境八項(xiàng)測評內(nèi)容中,公眾對政務(wù)公開(70.35分),、服務(wù)水平(70.27分),、服務(wù)態(tài)度(70.21分)的感受基本相當(dāng),政務(wù)公開的滿意度相對更高,。政府廉潔的滿意度相對較低,,為65.78分。
五,、海關(guān),、工商、地稅群眾相對較為滿意,,公安,、城管有待提升
在調(diào)查的18個(gè)窗口單位中,除海關(guān)總體滿意度漲幅較為明顯外,,其他窗口單位總體滿意度基本穩(wěn)定在上年水平,;除城管執(zhí)法外,其他17個(gè)窗口單位的滿意度均超過70分,,達(dá)到良好水平,,占調(diào)查的18個(gè)窗口單位的94.44%,;公眾對海關(guān)、工商的總體滿意度較高(分別為74.73分,、74.1分),,對地稅,、國土局,、民政局的滿意度次之,對城管執(zhí)法的滿意度較低,,得分為63.15分,。
六、惠州,、廣州政務(wù)環(huán)境滿意度最高,,廣州地稅連續(xù)三年列全市政務(wù)窗口滿意度首位
本次調(diào)查中,13個(gè)地市政務(wù)環(huán)境滿意度超過或接近70分,,達(dá)到良好或接近良好水平,,占全省21地市的61.9%。7個(gè)地市的滿意度在65-67分之間,,達(dá)到中等偏上水平,。其中滿意度較高的前五個(gè)地市依次是:惠州、廣州,、佛山,、梅州、清遠(yuǎn),。在廣州市政務(wù)窗口服務(wù)公眾評價(jià)中,,廣州地稅滿意度為79.4分,連續(xù)兩三年列全市政務(wù)窗口首位,。
七,、提高辦事效率是政務(wù)窗口服務(wù)最需要改進(jìn)的方面
公眾認(rèn)為我省政務(wù)窗口最需要改進(jìn)的方面是“進(jìn)一步提高辦事效率”,被選比率為43.11%,,選擇此項(xiàng)的比率較上年(2011年43.6%)下降0.49個(gè)百分點(diǎn),。表明,近一年來,,我省政府部門在加強(qiáng)政務(wù)服務(wù),,提高辦事效率方面取得了積極進(jìn)展,獲得人民群眾的感知,;其次依次為:減少和規(guī)范審批環(huán)節(jié)(33.19%)和提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)(26.91%)等,。
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