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　　文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者溫利 通訊員陳勃沖

　　作為制造大市,，佛山的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要輸入源源不斷的人才,。職業(yè)教育是中高級(jí)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的“黃埔軍?！保鹕奖就谅殬I(yè)教育卻面臨規(guī)模,、層次等不能匹配制造業(yè)發(fā)展的情況。

　　昨日,，佛山市政協(xié)召開十二屆二次常委會(huì)議,，就佛山職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行專題議政,。會(huì)上，市政協(xié)發(fā)布了歷時(shí)5個(gè)月調(diào)研撰寫的《關(guān)于佛山職業(yè)教育發(fā)展情況專題調(diào)研報(bào)告》,。報(bào)告直指佛山職業(yè)教育不能適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技術(shù),、技能需求這一問題，并提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才大數(shù)據(jù)平臺(tái),，建立全市人才數(shù)據(jù)庫(kù)等建議,。此外，報(bào)告還建議,，借鑒德國(guó)“雙元制”,，在佛山試點(diǎn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”， 制造業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校聯(lián)手培養(yǎng)人才,，提升職業(yè)教育水平和質(zhì)量,。

　　數(shù)據(jù)：佛山中高職在校生約10萬(wàn)

　　今年4~9月，市政協(xié)組成專題調(diào)研組,，就佛山職業(yè)教育發(fā)展問題開展了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月的專題調(diào)研,，并形成了專題調(diào)研報(bào)告。

　　調(diào)研組對(duì)全市的職業(yè)教育情況進(jìn)行了摸底,。目前,，全市共有市（區(qū)）屬高職學(xué)院2所、高職部（廣東理工職業(yè)學(xué)院南海校區(qū)）1個(gè),，在校生2.78萬(wàn)人,；中職學(xué)校39所（含技工學(xué)校9所），在校生7.6萬(wàn)人,。全市高中階段普職比為5.3:4.7,。數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái),，全市職業(yè)院校共培養(yǎng)51945名畢業(yè)生,。

　　到2015年底，佛山市建成國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校5所,，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職6所,，省級(jí)重點(diǎn)中職9所，中職教育優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)80％以上,。全市職業(yè)院校設(shè)有國(guó)家短缺人才培訓(xùn)基地2個(gè),、中央財(cái)政和省財(cái)政支持建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心67個(gè)、省中職教育校長(zhǎng)掛職培訓(xùn)基地2個(gè),，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)建設(shè)示范專業(yè)（點(diǎn)）2個(gè),，省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)43個(gè)，市重點(diǎn)專業(yè)24個(gè),，辦學(xué)水平居全省前列,。

　　問題：高職院校數(shù)量少 高技能人才供不應(yīng)求

　　雖然佛山職業(yè)教育體系和辦學(xué)水平不斷完善提高,，但是調(diào)研報(bào)告仍直指職業(yè)教育發(fā)展與佛山制造業(yè)人才需求還不夠匹配這一“痛點(diǎn)”。

　　報(bào)告稱,，佛山職業(yè)教育規(guī)模有待擴(kuò)大,。從佛山勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況來(lái)看，傳統(tǒng)行業(yè),、新興產(chǎn)業(yè)以及技術(shù)含量高的行業(yè)中技能型人才均出現(xiàn)短缺現(xiàn)象,。近兩年來(lái)，職業(yè)院校本地就業(yè)人數(shù)22045人,，僅占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)（51945人）的42%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足佛山產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求。

　　根據(jù)人社局反饋,，2016年,，佛山初級(jí)技能人才的求人倍率是2.19，中級(jí)技能人才的求人倍率為2.38,，崗位需求多于求職人數(shù),，專業(yè)技能熟練的技工持續(xù)緊缺。

　　報(bào)告還指出,，隨著佛山制造業(yè)加快向智能制造轉(zhuǎn)型升級(jí),，對(duì)中高端技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越大，而佛山職業(yè)教育學(xué)歷層次較低,，難以滿足制造業(yè)提高品質(zhì)的需要,。2016年，全市技能人才總量63萬(wàn)人,，其中高技能人才僅17.75萬(wàn)人，占28.2%,。而一些制造業(yè)強(qiáng)國(guó),，高技能人才占技術(shù)技能人才的比例高達(dá)四成甚至一半以上。

　　此外,，佛山高職院校數(shù)量少,，本科層次高等職業(yè)院校為零，碩士層次乃至博士層次的職業(yè)教育規(guī)模不足,。學(xué)歷層次較高的職業(yè)教育相對(duì)滯后,，難以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。

　　析因：產(chǎn)業(yè)人才地位低 認(rèn)可度待提高

　　據(jù)調(diào)研情況分析,，導(dǎo)致佛山職業(yè)教育發(fā)展與制造業(yè)人才需求不夠匹配有多方面的原因,。報(bào)告認(rèn)為，對(duì)職業(yè)教育的重要性認(rèn)識(shí)不足是重要原因之一,。

　　報(bào)告提出,，一些地方和部門未能充分認(rèn)識(shí)職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用,，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)缺乏緊迫感，在實(shí)際工作中,，重產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、輕職業(yè)教育，重普教,、輕職教,，重研究型人才、輕技能型人才的現(xiàn)象仍比較普遍,。

　　現(xiàn)場(chǎng)政協(xié)委員發(fā)言時(shí),，佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記徐小增認(rèn)為，當(dāng)下技能型人才認(rèn)可度不高,?！皼]有一流職業(yè)教育就沒有一流的工匠，就沒有一流的制造業(yè),?！?徐小增提出，佛山需要進(jìn)一步提升一線技能人才的社會(huì)地位和社會(huì)尊重人才的氛圍,。

　　此外,，制造業(yè)工人工資待遇不高、工作環(huán)境差,、上升空間窄,、社會(huì)地位不高，也導(dǎo)致年輕人不愿做產(chǎn)業(yè)工人,、不愿入讀職業(yè)院校的現(xiàn)象,。對(duì)此，順德職院校長(zhǎng)夏偉表示,，職業(yè)教育缺乏文化自信,，家長(zhǎng)不愿意把子女送到職業(yè)院校來(lái)，有職校超八成的畢業(yè)生不從事本專業(yè)工作,，七成學(xué)生不愿意進(jìn)工廠,。

　　另外，報(bào)告指出,，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)缺乏參與和支持職業(yè)教育的熱情,，僅重視人才的現(xiàn)時(shí)效用，重招聘輕培養(yǎng),、重使用輕發(fā)展,、重產(chǎn)出輕投入的現(xiàn)象相當(dāng)突出。

　　建議：

　　建立全市人才供需大數(shù)據(jù)平臺(tái)

　　市政協(xié)專題調(diào)研組調(diào)研時(shí)，還發(fā)現(xiàn)雖然佛山搭建了一些校企人力資源對(duì)接服務(wù)平臺(tái),，但是這些平臺(tái)大多信息零碎分散,，缺乏全市性或區(qū)域性行業(yè)分類的崗位需求信息，職能部門參與度不高,，各部門之間數(shù)據(jù)缺乏共享,，企業(yè)需求和學(xué)生實(shí)際需要不能有效對(duì)接，導(dǎo)致職業(yè)教育供需脫節(jié)的狀況,。

　　報(bào)告建議,，通過建立市、區(qū)互通的職業(yè)教育信息共享服務(wù)平臺(tái),，及時(shí)發(fā)布職教政策,、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，促進(jìn)人力資源供求信息互聯(lián)互通,。

　　同時(shí),，將全市五區(qū)人才檔案、專技人才,、技能人才等各類人才信息數(shù)據(jù)化,，加強(qiáng)與各部門的數(shù)據(jù)共享，最終建立全市人才數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行大數(shù)據(jù)化服務(wù)和管理,。

　　報(bào)告稱，通過靈活運(yùn)用大數(shù)據(jù),，建立行業(yè),、產(chǎn)業(yè)的人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)崗位統(tǒng)計(jì)報(bào)告，對(duì)技能型人才資源的“家底”和需求動(dòng)態(tài)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè),，從而使政府在宏觀上把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技能型人才發(fā)展的“適配度”,，增強(qiáng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度。

　　焦點(diǎn)討論：

　　試點(diǎn)“現(xiàn)代學(xué)徒制”

　　在企業(yè)是學(xué)徒,，在學(xué)校是學(xué)生,，在德國(guó)，這樣的“雙元制”職業(yè)教育體系,，成為其工業(yè)振興的基礎(chǔ)保障。同樣作為制造大市,，德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芊駷榉鹕剿?？昨天的市政協(xié)常委會(huì)議上，來(lái)自教育,、企業(yè)界別的政協(xié)委員也紛紛針對(duì)這一話題展開探討,。

　　報(bào)告對(duì)制造業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同進(jìn)行人才培養(yǎng)提出“大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)”建議。報(bào)告提出，借鑒德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合,。報(bào)告建議，政府以購(gòu)買服務(wù)的方式,，對(duì)合作企業(yè)投入的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外的設(shè)備和人員等成本,，予以一定的扶持和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償，或者稅收減免,。鼓勵(lì)采取彈性學(xué)籍管理和學(xué)分累計(jì)辦法,，不拘泥于2~3年的固定學(xué)制，由制造業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同商定適宜的人才培養(yǎng)方式,，由校企雙方認(rèn)定學(xué)徒文化學(xué)習(xí)和技能的考核結(jié)果,。經(jīng)認(rèn)定的合格注冊(cè)學(xué)徒，應(yīng)有資格將他們?cè)趯W(xué)徒期間獲得的學(xué)習(xí)經(jīng)歷通過一定程序兌換成高職（大專）或大學(xué)學(xué)分,，為繼續(xù)提高技能水平打下基礎(chǔ),。

　　現(xiàn)場(chǎng)，市政協(xié)委員,、佛科院校長(zhǎng)郝志峰則建議,，由于中德工業(yè)文化和體制差異，建議“雙元制”先試點(diǎn),，并加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織保障,，盡快出臺(tái)指導(dǎo)和規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)的文件，建立佛山市現(xiàn)代學(xué)徒制公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),、管理與運(yùn)行機(jī)制,。

　　目前，佛山共有市（區(qū)）屬高職學(xué)院2所,、高職部（廣東理工職業(yè)學(xué)院南海校區(qū)）1個(gè),，在校生2.78萬(wàn)人；

　　中職學(xué)校39所（含技工學(xué)校9所）,，在校生7.6萬(wàn)人,。

　　近兩年來(lái)，全市職業(yè)院校共培養(yǎng)51945名畢業(yè)生,。

　　存在問題

　　1.技能熟練的技工緊缺,。其中，初級(jí)技能人才的求人倍率是2.19,，中級(jí)技能人才的求人倍率為2.38,。（注：求人倍率為需求人數(shù)與求職人數(shù)之比）

　　2.職業(yè)教育學(xué)歷層次較低。2016年,，我市技能人才總量63萬(wàn)人,，其中高技能人才僅17.75萬(wàn)人,，占28.2%。