《中國工業(yè)百強縣（市）,、百強區(qū)發(fā)展報告》正式發(fā)布
2017-12-15 來源：中國青年網(wǎng)
中國青年網(wǎng)北京12月14日電（記者 暴英霞）12月14日,，《中國工業(yè)百強縣（市）、百強區(qū)發(fā)展報告》在中國信息通信研究院“2018年ICT深度觀察大型報告會暨白皮書發(fā)布會”上發(fā)布,，這是中國工業(yè)百強縣（市）第三次正式發(fā)布,，也是中國工業(yè)百強區(qū)首次發(fā)布。
在工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局的指導(dǎo)下,，中國信息通信研究院工業(yè)百強縣（市）課題組以“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，適應(yīng)新的發(fā)展形勢,，促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換,，彰顯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，基本延續(xù)2016中國縣域工業(yè)競爭力評價體系,，依托制造強國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺,，對各縣（市）競爭力進(jìn)行實證分析和比較研究。同時,，首次對城市經(jīng)濟縣級行政區(qū)劃單位的各市轄區(qū)的工業(yè)競爭力展開評價,。
百強縣（市）GDP占全國GDP的比重約11.5％，工業(yè)增加值占全國比重約17％,，構(gòu)成了縣域經(jīng)濟的重要力量,，也是縣域工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、運行績效或發(fā)展活力較好的良好示范,。
從數(shù)量分布看,，工業(yè)百強縣（市）分布于17個省（自治區(qū)）,，蘇魯浙等經(jīng)濟大省繼續(xù)領(lǐng)跑,，江蘇24個，山東21個,，浙江15個,，河南10個,，福建7個，內(nèi)蒙古5個,，湖南4個,，湖北3個，廣東,、河北各2個,，陜西、貴州,、江西,，寧夏，新疆,、遼寧,、安徽各1個。十強依次是江陰市,、昆山市,、張家港市、常熟市,、慈溪市,、晉江市、太倉市,、宜興市,、龍口市和寧鄉(xiāng)市。四強排名基本穩(wěn)定,，連續(xù)三年居前四名,，排名變化不超過1；慈溪市排名繼續(xù)提升,，進(jìn)入五強,；宜興市、寧鄉(xiāng)市首次躋身十強,；準(zhǔn)格爾旗,、廣饒縣繼神木市和瓦房店市于2016年退出十強后，2017年也退出十強,。
從動態(tài)變化看,，蘇浙魯豫百強縣（市）數(shù)量和排名同步提升。從數(shù)量分布看,，蘇魯浙百強縣（市）數(shù)量連續(xù)三年位居前三甲,，2017年合計新增5個，達(dá)到60個；河南逐年增加,，2017年達(dá)到10個,。從三年位次變化看，排名持續(xù)上升的50個縣（市）中四省合計達(dá)到79個,，占全部持續(xù)上升縣（市）的78％,。特別是江蘇的蘇中蘇北上升勢頭明顯，連續(xù)上升的縣（市）達(dá)到13個,。上升較快的縣（市）基本呈現(xiàn)出增速穩(wěn)定,、利潤和投資增長較好的特點，部分縣（市）投資拉動效果顯著,。石化,、煤炭等資源依賴型縣（市）排名下滑加快,。受石化,、煤炭、鋼鐵等原材料行業(yè)有效需求不足,、產(chǎn)能過剩的影響,，部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源依賴性強的縣（市）工業(yè)增加值,、利潤和投資出現(xiàn)較大下滑,，工業(yè)競爭力大幅下滑或連年持續(xù)下滑。
從橫向比較看,，基礎(chǔ)條件方面,，東部工業(yè)大縣最多，中部追趕步伐加快,。東部百強縣（市）人均GDP超過10萬的有19個,，工業(yè)增加值超過500億元的有10個，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)城融合加快,，但工業(yè)規(guī)模增長放緩,，工業(yè)經(jīng)濟占比繼續(xù)降低；中部縣（市）規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不突出,，但追趕勢頭明顯,。運行績效方面，東部綠色績效較好,，西部勞動資本績效顯著,。西部百強縣（市）勞產(chǎn)率和主營業(yè)務(wù)利潤率相對最高，如烏審旗,、庫爾勒市,、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗等縣（市）工業(yè)勞產(chǎn)率均值超過100萬元／人,，遠(yuǎn)超東中部均值,。發(fā)展活力方面,，東部創(chuàng)新最為活躍，中部投資活力總體較強,。東部縣（市）包攬發(fā)展指數(shù)前20名,，中部百強縣（市）平均工業(yè)投資額高達(dá)315億元，分別比東,、西部百強縣（市）均值高44億元和38億元,。總體上,，東部百強縣（市）三大支柱發(fā)展較為均衡,，中西部百強縣（市）發(fā)展活力短板凸顯。
工業(yè)百強縣（市）發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：一是百強格局調(diào)整加快,，質(zhì)量效益作用日益突出,。2017年百強縣（市）11進(jìn)11出。一方面,，章丘,、墾利因為撤縣設(shè)區(qū)退出百強；另一方面由于工業(yè)下行和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，一些工業(yè)規(guī)模較大但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,、轉(zhuǎn)型升級緩慢的東北縣（市）和資源依賴型縣（市）退出，而另一些規(guī)模略小,，但增長勢頭好,、經(jīng)濟和綠色績效顯著，同時發(fā)展活力強的中東部縣（市）入圍,。二是發(fā)展速度快后勁強,，成為工業(yè)運行穩(wěn)定器和緩沖器。85％的百強縣（市）工業(yè)增加值增速高于全國平均水平,，連續(xù)兩年入選百強縣的89個縣（市）工業(yè)投資額合計增長17.3％,，其中一半以上的縣域投資增速超過20％。三是發(fā)展動能分化顯著,，區(qū)域不平衡格局進(jìn)一步擴大,。東部創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)勢明顯，中部主要依靠投資驅(qū)動,，西部仍以依靠要素驅(qū)動為主,。東部縣（市）資金、人才等要素吸引能力強勁,，江蘇,、山東等省百強縣（市）數(shù)量和排名同步提高。中西部縣域之間資源稟賦趨同，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,，湖北,、陜西、內(nèi)蒙古,、新疆,、寧夏工業(yè)競爭力最強的縣（市）均為資源型城市，存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重,，抗風(fēng)險能力較差的問題,。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，新舊動能轉(zhuǎn)換成效初顯,。一方面,，江陰、昆山,、張家港,、常熟等發(fā)達(dá)縣（市）調(diào)整轉(zhuǎn)型起步早，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重均在40％以上,，拉動作用顯著,，對工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成有力支撐,。另一方面,，新鄭、邳州,、啟東,、靖江、宜都等縣（市）提速與轉(zhuǎn)型并舉,，不斷加大資本,、人力與創(chuàng)新投入，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級持續(xù)加快,，工業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提高,，競爭力快速提升。與此同時,，部分資源型縣（市）新舊動能接續(xù)不足,，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。五是產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn),，長江經(jīng)濟帶重要增長帶作用顯現(xiàn),。長江經(jīng)濟帶地區(qū)百強縣（市）占比達(dá)34％，進(jìn)入50強的縣（市）共計18個,，2017年11個新進(jìn)工業(yè)百強縣（市）有6個位于長江經(jīng)濟帶,。
我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,，縣域經(jīng)濟面臨的形式更復(fù)雜?？h（市）應(yīng)積極融入《中國制造2025》,、“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶,、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略,，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色和承載能力，用好用活用足國家支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的系列政策,，培育特色化,、專業(yè)化、充滿活力的縣域經(jīng)濟,。一是要創(chuàng)新驅(qū)動,，引領(lǐng)縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是要聯(lián)動發(fā)展,，加快推進(jìn)縣域工業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟圈,。三是要數(shù)據(jù)提速，推動縣域工業(yè)經(jīng)濟分享大數(shù)據(jù)紅利,。四是要投資保障,，解決制約縣域工業(yè)發(fā)展資金掣肘。五是要因地制宜,，引導(dǎo)縣域工業(yè)差異化特色化發(fā)展,。
此外，2017年首次評價的工業(yè)百強區(qū)分布于16個?。ㄗ灾螀^(qū)）,。主要集中于江蘇、廣東,、山東,、浙江等工業(yè)大省，其中,，江蘇25個,，廣東18個，山東12個,，浙江10個,，四省合計65個。此外,，湖南,、四川各6個,，湖北5個，福建4個,，陜西3個,，內(nèi)蒙古、安徽,、廣西,、遼寧各2個，河北,、江西,、云南各1個。十強依次是南山區(qū),、新龍崗區(qū),、順德區(qū)、武進(jìn)區(qū),、南海區(qū),、江寧區(qū)、黃島區(qū),、新區(qū)（無錫）,、新寶安區(qū)和黃埔區(qū)。工業(yè)百強區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)工業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大,、工業(yè)增速有所放緩,，新舊動能轉(zhuǎn)換趨勢向好、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果明顯,、創(chuàng)新能力有待于提升等特點。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
