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 　 中國社會科學(xué)網(wǎng)訊（孫龍）2017年12月22日,，由民政部社會組織服務(wù)中心,、上海交通大學(xué),、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、愛佑慈善基金會在北京共同發(fā)布《社會組織藍(lán)皮書：中國社會組織評估發(fā)展報告（2017）》（以下簡稱藍(lán)皮書）,。上海交通大學(xué)黨委副書記胡近、民政部社會組織服務(wù)中心副主任劉鋒,、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社總編輯楊群,、愛佑慈善基金會副秘書長高寶軍、北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院院長林震、華北電力大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院教授朱曉紅,、北京科技大學(xué)文法學(xué)院副教授唐德龍,、《中國行政管理》雜志社編輯部主任解亞紅、《中國社會組織》雜志社主編朱勤等專家學(xué)者出席發(fā)布會并講話,?！吨袊鐣M織評估發(fā)展報告（2017）》主編徐家良教授做主題報告。發(fā)布會由上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院黨委書記姜文寧主持,。

　　藍(lán)皮書首先指出,，2016年度社會組織評估等級結(jié)果科學(xué)合理。2007年,，民政部正式啟動社會組織評估工作,，經(jīng)過10年的發(fā)展，全國性社會組織評估的規(guī)范性,、科學(xué)性,、權(quán)威性、有序性和覆蓋率均顯著提升,。2016年度,，共有112家全國性社會組織獲得評估等級，其中,，行業(yè)協(xié)會商會39家,、學(xué)術(shù)類社團(tuán)36家、職業(yè)類社團(tuán)1家,、聯(lián)合類社團(tuán)7家,、基金會24家、民辦非企業(yè)單位5家,。獲得評估等級的全國性社會組織數(shù)量經(jīng)過起伏波動后,，連續(xù)三年穩(wěn)定在110家左右，且評估等級分布科學(xué)合理,。2016年度,，全國性社會組織評估等級情況為：5A級4家，占比3.57%,；4A級23家,，占比20.54%；3A級68家,，占比60.71%,；2A級16家，占比14.29%,；1A級1家,，占比0.89%,。3A級及以上社會組織共計(jì)95家，評估等級結(jié)果科學(xué)合理,。

　　藍(lán)皮書指出,，2016年度社會組織第三方評估機(jī)制有序推進(jìn)。2015年,，《民政部關(guān)于探索建立社會組織第三方評估機(jī)制的指導(dǎo)意見》正式開啟了評估工作的新時代,。2016年度，評估工作采用了更為有效的政社合作評估方式,，第三方評估機(jī)制日漸成熟,、規(guī)范和常態(tài)化。政社合作評估方式的有效性體現(xiàn)在：國家社會組織管理局,、民政部社會組織服務(wù)中心的引領(lǐng)有助于保證評估的權(quán)威性和有序性,，公開招標(biāo)遴選的第三方評估機(jī)構(gòu)及多領(lǐng)域評估專家的參與提升了評估的規(guī)范性和科學(xué)性。2016年度,，全國性社會組織評估首次采用在“社會組織評估申報系統(tǒng)”（http://pgsb.mzngo.org）中進(jìn)行網(wǎng)上填報,，簡化申報程序，加強(qiáng)信息公開,，提高了評估效率和效益,。按照《國家社會組織管理局關(guān)于開展2016年度全國性社會組織評估工作的通知》，計(jì)劃參評并自評符合條件的社會組織可以在線申報,，填寫統(tǒng)一的《社會組織評估申報書》,，并于2016年10月31日前報送民政部進(jìn)行評估資格審核。在線申報系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范了社會組織的申報流程,，為后續(xù)評估環(huán)節(jié)奠定良好的基礎(chǔ),。

　　藍(lán)皮書指出，社會組織評估的引導(dǎo),、識別和監(jiān)督功能逐漸完善。社會組織評估的重要性日漸突出,，特別是評估的引導(dǎo),、識別、監(jiān)督三大功能逐漸完善,。引導(dǎo)功能體現(xiàn)在評估對社會組織自身發(fā)展的激勵上,，通過第三方評估，優(yōu)化社會組織的自我管理,；識別功能體現(xiàn)在評估對政府和社會選擇的影響上,，通過相關(guān)政策的制定和實(shí)施對評估等級的應(yīng)用，優(yōu)化社會治理,；監(jiān)督功能體現(xiàn)在評估對社會組織傳統(tǒng)監(jiān)督方式的替代上,，通過政府部門和公開招標(biāo)遴選的第三方評估機(jī)構(gòu)的合作,，使評估成為事后監(jiān)督的有效和有力手段。

　　藍(lán)皮書最后強(qiáng)調(diào)持續(xù)發(fā)揮社會組織評估在新時代社會治理中的作用,。社會組織評估涉及到民政部門,、第三方評估機(jī)構(gòu)、社會組織,、公眾等多方利益主體,，由于利益訴求的差異，在評估過程中不可避免地存在多重問題,。因此,，需要持續(xù)完善社會組織評估的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對第三方評估機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管,，加強(qiáng)社會組織評估的激勵約束機(jī)制,，創(chuàng)新社會組織評估指標(biāo)體系和評估流程。未來具體的發(fā)展方向包括：進(jìn)一步強(qiáng)化合作,，把第三方評估做實(shí)作強(qiáng),；提高評估結(jié)果與組織能力的動態(tài)匹配性，擴(kuò)大評估的品牌效應(yīng),；開發(fā)藍(lán)皮書的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),，使社會組織評估結(jié)果得到更好的推廣和應(yīng)用。