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廣東網(wǎng)上辦事大廳將正式上線
2012-10-18 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
進(jìn)入廣東省網(wǎng)上辦事大廳，點(diǎn)開橙黃色的“投資審批”按鈕，“省級(jí)項(xiàng)目”、“地市項(xiàng)目”、“政府投資”、“企業(yè)投資”分類清晰明了，打開省級(jí)項(xiàng)目，立項(xiàng)、報(bào)建、施工、竣工驗(yàn)等審批流程一目了然。不僅如此，每個(gè)環(huán)節(jié)還標(biāo)出了審批期限，比如“立項(xiàng)”需要的工作日是80天，為什么需要80天呢？點(diǎn)開立項(xiàng)欄目，立項(xiàng)涉及工作、部門、時(shí)間都一一標(biāo)出。
按照規(guī)劃，2014年底前全省所有縣、市、區(qū)全部連接到所在市網(wǎng)上辦事大廳分廳，形成“橫向到各廳分局、縱向到各縣（市區(qū)）”的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。到“十二五”末期，各地各部門行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率將達(dá)到90%以上，公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%以上。省直各部門、各地級(jí)市通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦事。
作為廣東省建設(shè)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新做法，企業(yè)可以隨時(shí)跟蹤審批流程，遇到問(wèn)題還將并聯(lián)各單位加以解決。不但審批簡(jiǎn)化，網(wǎng)上辦事大廳還將部分評(píng)價(jià)大權(quán)交予企業(yè)，企業(yè)用戶還可以給部門“打分”，三星為合格，五星為優(yōu)秀，評(píng)定結(jié)果直接公布在網(wǎng)頁(yè)上，供社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門也將對(duì)星級(jí)評(píng)定不合格的部門和地市進(jìn)行督促檢查。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，為摸清政府網(wǎng)上辦事家底，省經(jīng)信委對(duì)省直辦理事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，初步梳理出十二五期間省直計(jì)劃在網(wǎng)上提供服務(wù)的事項(xiàng)1827項(xiàng)，首批45個(gè)部門、單位和全省21個(gè)地級(jí)以上市均已經(jīng)與省網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通。截止到發(fā)稿為止，45個(gè)省級(jí)單位共有1106項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳，其中516項(xiàng)提供在線申辦；21個(gè)地市18872項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，其中6217項(xiàng)提供在線申辦。
建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境既要加強(qiáng)法制建設(shè)，也要?jiǎng)?chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的穩(wěn)定公平的制度環(huán)境，保障公民和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，降低企業(yè)營(yíng)商成本，形成透明高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平正義、和諧穩(wěn)定、互利共贏的營(yíng)商環(huán)境，網(wǎng)上辦事大廳正是從公開、透明、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以信息技術(shù)為手段促進(jìn)廣東營(yíng)商環(huán)境一步步走向質(zhì)變。
串聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦理
諸多辦事流程中，《廣東省網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)流程對(duì)接規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）中的“串聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦理”的政務(wù)流程創(chuàng)新吸引了記者注意。所謂“串聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦理”，就是辦事人申請(qǐng)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，網(wǎng)上辦事大廳就會(huì)統(tǒng)一將申請(qǐng)信息共享給所有相關(guān)部門會(huì)商解決。
據(jù)了解，網(wǎng)上串聯(lián)辦事將增加網(wǎng)上會(huì)審、會(huì)商環(huán)節(jié)，申請(qǐng)材料的提交也將采用“一表式”處理，一旦申請(qǐng)材料的串聯(lián)審核改為并聯(lián)審核，通過(guò)政府內(nèi)部信息共享和核查，相關(guān)單位都能通過(guò)這一平臺(tái)同時(shí)審核和本單位職能密切相關(guān)的內(nèi)容。
在政府部門間信任以及辦理全流程中各單位審核條件無(wú)沖突的基礎(chǔ)上，各單位將不再重復(fù)審核和質(zhì)疑上一環(huán)節(jié)單位已審核的內(nèi)容，各部門的辦事效率將會(huì)大大提高。而各單位出具辦理意見(jiàn)或證照的順序也將依然遵守有關(guān)上位法的規(guī)定，在法律框架內(nèi)用信息手段提高政府辦事效率。
如果有單位對(duì)辦事人申請(qǐng)材料提出質(zhì)疑，辦事大廳將統(tǒng)一通知申請(qǐng)者補(bǔ)辦材料；若涉及多個(gè)部門需現(xiàn)場(chǎng)查看的事項(xiàng)，還會(huì)增加會(huì)商環(huán)節(jié)，由業(yè)務(wù)辦理牽頭單位統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)考察。
此舉意在減少辦事者在各部門之間的往返奔波之苦，避免串聯(lián)審批政府部門間審核標(biāo)準(zhǔn)沖突現(xiàn)象，大大提高政府服務(wù)效率。
此外，辦事人員還可在網(wǎng)上辦事大廳上跟蹤事項(xiàng)處理狀態(tài)。網(wǎng)上辦事大廳上，各部門間的辦理流程均清晰可查，部門內(nèi)的流程也更加細(xì)化。按照省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，各辦理單位（部門、處室、科室、崗位等）、辦理人、辦理狀態(tài)實(shí)時(shí)可查、可評(píng)。原則上，每三個(gè)辦事環(huán)節(jié)（受理和結(jié)果查詢環(huán)節(jié)除外），必須提供一個(gè)環(huán)節(jié)作為進(jìn)度查詢、考評(píng)點(diǎn)。
除了辦事人的監(jiān)督，網(wǎng)站本身也能通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察。網(wǎng)站將在每一個(gè)對(duì)接流程環(huán)節(jié)設(shè)置考核測(cè)評(píng)信息，以此查找網(wǎng)上事項(xiàng)辦理的實(shí)際困難并有針對(duì)性解決，并及時(shí)提醒辦理。
隨著這一業(yè)務(wù)的普及，各方都可以通過(guò)這一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息共享，形成個(gè)人和企業(yè)甚至政府的誠(chéng)信檔案，并通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制產(chǎn)生約束激勵(lì)作用。沒(méi)有長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)信息，單靠線下的監(jiān)督是很難約束不誠(chéng)信的行為發(fā)生的。
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進(jìn)入廣東省網(wǎng)上辦事大廳，點(diǎn)開橙黃色的“投資審批”按鈕，“省級(jí)項(xiàng)目”、“地市項(xiàng)目”、“政府投資”、“企業(yè)投資”分類清晰明了，打開省級(jí)項(xiàng)目，立項(xiàng)、報(bào)建、施工、竣工驗(yàn)等審批流程一目了然。不僅如此，每個(gè)環(huán)節(jié)還標(biāo)出了審批期限，比如“立項(xiàng)”需要的工作日是80天，為什么需要80天呢？點(diǎn)開立項(xiàng)欄目，立項(xiàng)涉及工作、部門、時(shí)間都一一標(biāo)出。
按照規(guī)劃，2014年底前全省所有縣、市、區(qū)全部連接到所在市網(wǎng)上辦事大廳分廳，形成“橫向到各廳分局、縱向到各縣（市區(qū)）”的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)。到“十二五”末期，各地各部門行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率將達(dá)到90%以上，公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%以上。省直各部門、各地級(jí)市通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦事。
作為廣東省建設(shè)國(guó)際化法治化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新做法，企業(yè)可以隨時(shí)跟蹤審批流程，遇到問(wèn)題還將并聯(lián)各單位加以解決。不但審批簡(jiǎn)化，網(wǎng)上辦事大廳還將部分評(píng)價(jià)大權(quán)交予企業(yè)，企業(yè)用戶還可以給部門“打分”，三星為合格，五星為優(yōu)秀，評(píng)定結(jié)果直接公布在網(wǎng)頁(yè)上，供社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)部門也將對(duì)星級(jí)評(píng)定不合格的部門和地市進(jìn)行督促檢查。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，為摸清政府網(wǎng)上辦事家底，省經(jīng)信委對(duì)省直辦理事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，初步梳理出十二五期間省直計(jì)劃在網(wǎng)上提供服務(wù)的事項(xiàng)1827項(xiàng)，首批45個(gè)部門、單位和全省21個(gè)地級(jí)以上市均已經(jīng)與省網(wǎng)上辦事大廳聯(lián)通。截止到發(fā)稿為止，45個(gè)省級(jí)單位共有1106項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳，其中516項(xiàng)提供在線申辦；21個(gè)地市18872項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，其中6217項(xiàng)提供在線申辦。
建設(shè)法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境既要加強(qiáng)法制建設(shè)，也要?jiǎng)?chuàng)造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的穩(wěn)定公平的制度環(huán)境，保障公民和市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，降低企業(yè)營(yíng)商成本，形成透明高效、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平正義、和諧穩(wěn)定、互利共贏的營(yíng)商環(huán)境，網(wǎng)上辦事大廳正是從公開、透明、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)入手，以信息技術(shù)為手段促進(jìn)廣東營(yíng)商環(huán)境一步步走向質(zhì)變。
串聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦理
諸多辦事流程中，《廣東省網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)流程對(duì)接規(guī)范》（征求意見(jiàn)稿）中的“串聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦理”的政務(wù)流程創(chuàng)新吸引了記者注意。所謂“串聯(lián)事項(xiàng)并聯(lián)辦理”，就是辦事人申請(qǐng)事項(xiàng)涉及多個(gè)部門，網(wǎng)上辦事大廳就會(huì)統(tǒng)一將申請(qǐng)信息共享給所有相關(guān)部門會(huì)商解決。
據(jù)了解，網(wǎng)上串聯(lián)辦事將增加網(wǎng)上會(huì)審、會(huì)商環(huán)節(jié)，申請(qǐng)材料的提交也將采用“一表式”處理，一旦申請(qǐng)材料的串聯(lián)審核改為并聯(lián)審核，通過(guò)政府內(nèi)部信息共享和核查，相關(guān)單位都能通過(guò)這一平臺(tái)同時(shí)審核和本單位職能密切相關(guān)的內(nèi)容。
在政府部門間信任以及辦理全流程中各單位審核條件無(wú)沖突的基礎(chǔ)上，各單位將不再重復(fù)審核和質(zhì)疑上一環(huán)節(jié)單位已審核的內(nèi)容，各部門的辦事效率將會(huì)大大提高。而各單位出具辦理意見(jiàn)或證照的順序也將依然遵守有關(guān)上位法的規(guī)定，在法律框架內(nèi)用信息手段提高政府辦事效率。
如果有單位對(duì)辦事人申請(qǐng)材料提出質(zhì)疑，辦事大廳將統(tǒng)一通知申請(qǐng)者補(bǔ)辦材料；若涉及多個(gè)部門需現(xiàn)場(chǎng)查看的事項(xiàng)，還會(huì)增加會(huì)商環(huán)節(jié)，由業(yè)務(wù)辦理牽頭單位統(tǒng)一組織現(xiàn)場(chǎng)考察。
此舉意在減少辦事者在各部門之間的往返奔波之苦，避免串聯(lián)審批政府部門間審核標(biāo)準(zhǔn)沖突現(xiàn)象，大大提高政府服務(wù)效率。
此外，辦事人員還可在網(wǎng)上辦事大廳上跟蹤事項(xiàng)處理狀態(tài)。網(wǎng)上辦事大廳上，各部門間的辦理流程均清晰可查，部門內(nèi)的流程也更加細(xì)化。按照省領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)要求，各辦理單位（部門、處室、科室、崗位等）、辦理人、辦理狀態(tài)實(shí)時(shí)可查、可評(píng)。原則上，每三個(gè)辦事環(huán)節(jié)（受理和結(jié)果查詢環(huán)節(jié)除外），必須提供一個(gè)環(huán)節(jié)作為進(jìn)度查詢、考評(píng)點(diǎn)。
除了辦事人的監(jiān)督，網(wǎng)站本身也能通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察。網(wǎng)站將在每一個(gè)對(duì)接流程環(huán)節(jié)設(shè)置考核測(cè)評(píng)信息，以此查找網(wǎng)上事項(xiàng)辦理的實(shí)際困難并有針對(duì)性解決，并及時(shí)提醒辦理。
隨著這一業(yè)務(wù)的普及，各方都可以通過(guò)這一平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息共享，形成個(gè)人和企業(yè)甚至政府的誠(chéng)信檔案，并通過(guò)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制產(chǎn)生約束激勵(lì)作用。沒(méi)有長(zhǎng)期的數(shù)據(jù)信息，單靠線下的監(jiān)督是很難約束不誠(chéng)信的行為發(fā)生的。
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