收入分配改革方案年內(nèi)出臺：提低、限高、擴中
2012-10-26 來源：南方都市報
昨天，人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人尹成基表示，收入分配制度改革方案爭取今年年底前發(fā)布。
此前，收入分配體質(zhì)改革總體方案的起草于2004年啟動，由發(fā)改委具體負(fù)責(zé)，歷時8年爭議，出臺時間表數(shù)次更新。2010年初和2011年12月，發(fā)改委兩次將方案上報國務(wù)院，但均未通過。今年兩會上，國務(wù)院總理溫家寶承諾年內(nèi)出臺方案。
據(jù)悉，《方案》共涉及十大問題，包括居民收入在國民收入分配中的比重、工資正常增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度、公共資源出讓收益的全民共享機制、高收入者的稅收調(diào)節(jié)、國有企業(yè)金融機構(gòu)高管人員薪酬管理以及公務(wù)員津貼補貼和事業(yè)單位績效工資等。方案關(guān)系你我切身利益。就此，南都記者專訪了國家發(fā)改委收入分配課題組帶頭人、北京師范大學(xué)收入分配研究院執(zhí)行院長李實和中國（海南）改革研究院院長遲福林，談方案的出臺、內(nèi)容以及落實等問題。
關(guān)注“兩個比重”的突破
南都：收入分配改革方案醞釀8年幾經(jīng)周折，時間表也多次更改，目前最新消息是12月，那么今年12月究竟能否出臺方案？
李實：溫家寶總理曾承諾今年一定要將收入分配改革方案制定出來，今年年內(nèi)肯定要出臺。
遲福林：年內(nèi)出臺是政府承諾，社會各方已達(dá)成共識，各方面條件也已經(jīng)很成熟，今年會出臺。
南都：方案將是指導(dǎo)性的還是會有具體政策？
李實：根據(jù)我的經(jīng)驗以及發(fā)改委本身的職能，方案很大可能是指導(dǎo)性意見和原則性意見，不會具體制定相應(yīng)的政策。目前已經(jīng)明確方案的主線是“提低、限高、擴中”。
遲福林：我對最終出臺方案的預(yù)期不在于水平有多高，關(guān)鍵在于它的方向。如果方案能夠體現(xiàn)民富優(yōu)先的導(dǎo)向，就很好。
明顯提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，這是政府工作報告明確提出的。如果方案在落實這“兩個比重”上有突破，就代表好方向。2010年我國的勞動報酬占比約為45%，居民收入占比大概是53%左右。希望方案能在提高兩個比重上拿出具體的數(shù)字。
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