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鄭永年：中國(guó)權(quán)力交接班的意義
2012-10-26 來(lái)源：《聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)》
第三,，如何保證黨內(nèi)民主能夠選拔出真正的優(yōu)秀人才,。隨著強(qiáng)人政治的過(guò)去，黨內(nèi)民主成為必然,。在黨內(nèi)民主下,，各方面利益的妥協(xié)成為必要。但是,，也應(yīng)當(dāng)看到,，黨內(nèi)民主尤其是小圈子的民主的兩個(gè)缺陷，一是很容易演變成為權(quán)力在各個(gè)利益之間的“公平”分配,，二是“庸人政治”,。這兩方面是相關(guān)的。利益的妥協(xié)表明各方都要照顧自己的利益,，而對(duì)自己利益的照顧意味著這種利益不會(huì)受到他方的挑戰(zhàn),。這樣，各方都會(huì)選擇一些“和事佬”和“中庸者”,，就是誰(shuí)都可以接受,、什么利益都不會(huì)受到大的威脅,、而且能夠照顧到各方面的利益的人,。這樣，本來(lái)意義上的選拔制度,，也就是“賢人政治”就沒(méi)有了空間,。選拔制度就是要選拔真正的精英來(lái)執(zhí)政。如果黨內(nèi)民主演變成事實(shí)上的精英淘汰,，那么結(jié)局是可想而知的,，那就是政黨內(nèi)部的部門利益得到了張顯，而政黨的整體被忽視,。任何政黨要長(zhǎng)期執(zhí)政必須既有守成,，也有創(chuàng)新。不過(guò),，歷史表明,，守成容易，創(chuàng)新難,。因此,，如何保證黨內(nèi)民主產(chǎn)生能夠改革創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)人是中國(guó)所面臨的巨大挑戰(zhàn)。
第四,，與第三點(diǎn)相關(guān)的就是如何造就黨內(nèi)的行動(dòng)派,。政黨要生存和發(fā)展就必須是行動(dòng)取向的。但現(xiàn)在中國(guó)的執(zhí)政傾向性是“無(wú)為而治”,。黨內(nèi)沒(méi)有堅(jiān)定的行動(dòng)派,，而有太多的不行動(dòng)派,，反對(duì)行動(dòng)派（否決派）。人們只知道“不做什么”和“不能做什么”,，但不知道“應(yīng)當(dāng)做什么”和“如何做”,。自己不作為，也不讓他人作為,，這種現(xiàn)象已經(jīng)存在很久了,，也是為什么今天的中國(guó)一方面有越來(lái)越多的問(wèn)題需要執(zhí)政黨的行動(dòng)，而另一方面執(zhí)政黨越來(lái)越表現(xiàn)為“無(wú)為派”,。鄧小平在上世紀(jì)九十年代初就意識(shí)到執(zhí)政黨不作為的害處,，因此他在“南方講話”中曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，“不改革,，就下臺(tái)”,。中國(guó)具有13億人口，無(wú)論是政治局常委還是政治局,，甚至是中央委員會(huì),，這些都是極稀缺的戰(zhàn)略位置，這些位置的設(shè)置既不是用來(lái)自己不作為,，也不是用來(lái)反對(duì)他人的作為,，而是用來(lái)自己的行動(dòng)和作為的。
現(xiàn)在的政治精英缺乏道德責(zé)任感
第五,，如何培養(yǎng)一大批具有道德責(zé)任感和歷史感的政治精英?，F(xiàn)在的政治精英具有過(guò)重的物質(zhì)利益精神而缺失道德責(zé)任感和歷史感。中國(guó)的基本國(guó)家制度建設(shè)仍然處于非常初步的階段,，需要一大批具有道德責(zé)任感和歷史感的政治精英,。在制度建設(shè)方面，中國(guó)錯(cuò)失了很多時(shí)機(jī),。毛澤東一代最有條件進(jìn)行制度建設(shè),。如果毛澤東不搞“繼續(xù)革命”，不搞大規(guī)模的政治運(yùn)動(dòng),，而是從事具體的制度建設(shè),，那么中國(guó)現(xiàn)在不會(huì)面臨那么多的制度困局。鄧小平做了很多制度建設(shè),，但很多基本制度仍然不存在,，不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等各方面發(fā)展的需要,。
實(shí)際上,，制度建設(shè)是個(gè)永恒的事業(yè)。西方也面臨挑戰(zhàn),。有西方政治觀察家已經(jīng)指出,，西方民主的困境和今天政治人物的道德衰落有很大的關(guān)系,。隨著社會(huì)的發(fā)展，西方對(duì)什么是精英的認(rèn)同發(fā)生了很大的變化,。傳統(tǒng)上,，民主能夠產(chǎn)生一些具有高度道德責(zé)任感和歷史感的政治家。但在大眾民主方面,，金錢和選票成為最重要的東西,。如何在大眾民主的條件下，產(chǎn)生具有高度道德感的政治精英是西方的挑戰(zhàn),。
這也是中國(guó)的挑戰(zhàn),。強(qiáng)人政治的時(shí)候，政治強(qiáng)人能夠把自己的道德感加于其他政治人物甚至整個(gè)政黨之上,。那么,，現(xiàn)在進(jìn)入黨內(nèi)民主階段，又如何來(lái)產(chǎn)生這樣的政治家呢,？如果沒(méi)有這樣一大批能夠進(jìn)行改革和制度建設(shè)的政治家,，那么中國(guó)的制度發(fā)展會(huì)永遠(yuǎn)處于低度的水平。
如果人們能夠在三十年之后回頭過(guò)來(lái)看現(xiàn)在,，那個(gè)時(shí)候的大多數(shù)人大概誰(shuí)也不會(huì)記得誰(shuí)當(dāng)過(guò)政治局委員,，誰(shuí)當(dāng)過(guò)常委。但可以確定的是,，人們會(huì)記得誰(shuí)在中國(guó)的制度建設(shè)或者改善上做出過(guò)貢獻(xiàn)的人,。歷史是公平的，在歷史面前人人平等,。如果今天的政治人物具有足夠的歷史感，那么他們的道德感的培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)是一件困難的事情,。這是所有政治人物應(yīng)該思考的問(wèn)題,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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第四,，與第三點(diǎn)相關(guān)的就是如何造就黨內(nèi)的行動(dòng)派,。政黨要生存和發(fā)展就必須是行動(dòng)取向的。但現(xiàn)在中國(guó)的執(zhí)政傾向性是“無(wú)為而治”,。黨內(nèi)沒(méi)有堅(jiān)定的行動(dòng)派,，而有太多的不行動(dòng)派,，反對(duì)行動(dòng)派（否決派）。人們只知道“不做什么”和“不能做什么”,，但不知道“應(yīng)當(dāng)做什么”和“如何做”,。自己不作為，也不讓他人作為,，這種現(xiàn)象已經(jīng)存在很久了,，也是為什么今天的中國(guó)一方面有越來(lái)越多的問(wèn)題需要執(zhí)政黨的行動(dòng)，而另一方面執(zhí)政黨越來(lái)越表現(xiàn)為“無(wú)為派”,。鄧小平在上世紀(jì)九十年代初就意識(shí)到執(zhí)政黨不作為的害處,，因此他在“南方講話”中曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)，“不改革,，就下臺(tái)”,。中國(guó)具有13億人口，無(wú)論是政治局常委還是政治局,，甚至是中央委員會(huì),，這些都是極稀缺的戰(zhàn)略位置，這些位置的設(shè)置既不是用來(lái)自己不作為,，也不是用來(lái)反對(duì)他人的作為,，而是用來(lái)自己的行動(dòng)和作為的。
現(xiàn)在的政治精英缺乏道德責(zé)任感
第五,，如何培養(yǎng)一大批具有道德責(zé)任感和歷史感的政治精英?，F(xiàn)在的政治精英具有過(guò)重的物質(zhì)利益精神而缺失道德責(zé)任感和歷史感。中國(guó)的基本國(guó)家制度建設(shè)仍然處于非常初步的階段,，需要一大批具有道德責(zé)任感和歷史感的政治精英,。在制度建設(shè)方面，中國(guó)錯(cuò)失了很多時(shí)機(jī),。毛澤東一代最有條件進(jìn)行制度建設(shè),。如果毛澤東不搞“繼續(xù)革命”，不搞大規(guī)模的政治運(yùn)動(dòng),，而是從事具體的制度建設(shè),，那么中國(guó)現(xiàn)在不會(huì)面臨那么多的制度困局。鄧小平做了很多制度建設(shè),，但很多基本制度仍然不存在,，不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治等各方面發(fā)展的需要,。
實(shí)際上,，制度建設(shè)是個(gè)永恒的事業(yè)。西方也面臨挑戰(zhàn),。有西方政治觀察家已經(jīng)指出,，西方民主的困境和今天政治人物的道德衰落有很大的關(guān)系,。隨著社會(huì)的發(fā)展，西方對(duì)什么是精英的認(rèn)同發(fā)生了很大的變化,。傳統(tǒng)上,，民主能夠產(chǎn)生一些具有高度道德責(zé)任感和歷史感的政治家。但在大眾民主方面,，金錢和選票成為最重要的東西,。如何在大眾民主的條件下，產(chǎn)生具有高度道德感的政治精英是西方的挑戰(zhàn),。
這也是中國(guó)的挑戰(zhàn),。強(qiáng)人政治的時(shí)候，政治強(qiáng)人能夠把自己的道德感加于其他政治人物甚至整個(gè)政黨之上,。那么,，現(xiàn)在進(jìn)入黨內(nèi)民主階段，又如何來(lái)產(chǎn)生這樣的政治家呢,？如果沒(méi)有這樣一大批能夠進(jìn)行改革和制度建設(shè)的政治家,，那么中國(guó)的制度發(fā)展會(huì)永遠(yuǎn)處于低度的水平。
如果人們能夠在三十年之后回頭過(guò)來(lái)看現(xiàn)在,，那個(gè)時(shí)候的大多數(shù)人大概誰(shuí)也不會(huì)記得誰(shuí)當(dāng)過(guò)政治局委員,，誰(shuí)當(dāng)過(guò)常委。但可以確定的是,，人們會(huì)記得誰(shuí)在中國(guó)的制度建設(shè)或者改善上做出過(guò)貢獻(xiàn)的人,。歷史是公平的，在歷史面前人人平等,。如果今天的政治人物具有足夠的歷史感，那么他們的道德感的培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)是一件困難的事情,。這是所有政治人物應(yīng)該思考的問(wèn)題,。
【廣東省省情調(diào)查研究中心】
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