簡(jiǎn)政放權(quán)是科學(xué)行政首要前提
2012-11-26 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
黨的十八大報(bào)告提出，要深化行政體制改革，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)宋世明以廣東正在進(jìn)行的行政審批制度改革為例，就政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行了分析。宋世明強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)的協(xié)同共治，政府必然“疲于奔命”。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣東省正在推進(jìn)行政審批制度改革先行先試，在邁向協(xié)同共治方面實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
先行先試精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)
“一旦政府管了不該管的事，只在行政權(quán)力的范圍內(nèi)進(jìn)行權(quán)力調(diào)整與配置，那只能是‘螺絲殼里做道場(chǎng)’，沒(méi)有什么大出息。”宋世明強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政的首要前提。
宋世明分析，廣東省恰恰將“進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)”作為行政審批制度改革的首要任務(wù)。一是繼續(xù)減少重點(diǎn)領(lǐng)域的審批事項(xiàng)。省級(jí)第一、二批取消197項(xiàng)；二是大力推進(jìn)商事制度改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照1日內(nèi)辦結(jié)。三是積極向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)，面向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能56項(xiàng)。四是大力向下級(jí)政府審批權(quán)限。第一、二批下放下級(jí)政府和委托實(shí)施130項(xiàng)。另外向國(guó)務(wù)院請(qǐng)求允許廣東先行先試，獲批調(diào)整行政審批事項(xiàng)100項(xiàng)。
宋世明認(rèn)為，廣東省在行政審批制度改革上從三個(gè)方面進(jìn)行了富有創(chuàng)意的探索。一是實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理（編碼管理），從源頭上杜絕審批事項(xiàng)無(wú)序增長(zhǎng)。二是規(guī)范審批程序，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)化。三是創(chuàng)新審批方式，實(shí)行服務(wù)陽(yáng)光化。充分整合利用現(xiàn)有政府服務(wù)資源，全面推行并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，本身就在實(shí)現(xiàn)審批資源的集約配置。廣東省“三個(gè)實(shí)行”的實(shí)質(zhì)是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)提升科學(xué)化，通過(guò)科學(xué)化來(lái)規(guī)范權(quán)力，推動(dòng)陽(yáng)光審批。
共3頁(yè) [1] 2 3