李忠杰：清醒認識和駕馭改革的三大規(guī)律
2012-11-12 來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
改革，是時代的要求，人民的呼喚，同時，也是一個艱難的歷史任務(wù)、漫長的發(fā)展過程。
縱覽世界社會主義改革的運行軌跡，我們發(fā)現(xiàn)，在其運行態(tài)勢、成效命運、潮漲潮落的背后，實際上有三大規(guī)律在起作用。尤其是周期性發(fā)展規(guī)律，很可能會對中國未來的走向和趨勢產(chǎn)生重大的影響。
早在上世紀80年代，我就提出了這三大規(guī)律。到現(xiàn)在來看，這三大規(guī)律被充分證明，不僅客觀存在，而且一直發(fā)揮著作用。
面向未來，中國的改革開放要繼續(xù)推向前進，就必須充分注意這三大規(guī)律的影響和作用，科學(xué)回答這一規(guī)律正在向我們提出的問題，因勢利導(dǎo)，自覺運用和駕馭這三大規(guī)律，積極引導(dǎo)改革開放走向新的高潮，而不要被動無奈地滑向低落。
一、改革的自覺有序性規(guī)律
改革是社會主義條件下社會變革的新形式。社會主義改革是社會主義自身的內(nèi)在要求，是在社會主義自身基礎(chǔ)上的自我改進、自我完善，因此，是一場主體自覺性運動。這一基本性質(zhì)，決定了改革是在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，按照馬克思主義的思想路線，依靠社會主義自身的力量，依靠人民群眾的實踐自覺地進行的。因此，社會主義改革首先和基本的規(guī)律，就是自覺有序性規(guī)律。
自覺有序性規(guī)律包含著兩層內(nèi)容：
第一層內(nèi)容，也是最主要的內(nèi)容，是改革的自覺性。就是說，改革是在社會主義的主體力量自覺地認識到傳統(tǒng)體制的弊病和改革的必要性的基礎(chǔ)上由自身提出的要求；改革的主體力量就是社會主義的主體力量，即共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾；對于改革者來說，改革的目標(biāo)是自覺的、明確的，而且是與社會主義發(fā)展的目標(biāo)一致的，即是要通過改革完善社會主義制度，使其優(yōu)越性更加充分地發(fā)揮出來；改革的行動具有高度的自覺性，它不是任何個人的盲目行為，而是改革主體一系列具有自覺性的行動。
第二層內(nèi)容，是改革的有序性。就是說，改革作為一種主體自覺性的運動，必須在相對有序的狀態(tài)下進行。具體說，改革必須有計劃地進行，每一項改革措施都要有比較周密的計劃、方案和行動的部署；改革必須有步驟地進行，改革的各項內(nèi)容及其順序和實施時機，都有一定的內(nèi)在聯(lián)系和要求，不能一哄而起；改革必須有組織地進行，不能隨意放任、各行其是，更不能搞無政府主義，同時，也要鼓勵和發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性。
改革的主體自覺性，決定了改革的有序性。或者說，改革的自覺性，必然要求改革始終保持有序化的狀態(tài)。自覺性和有序化緊密聯(lián)系在一起，共同構(gòu)成自覺有序性規(guī)律的整體。
改革的實踐證明，自覺有序是社會主義改革的內(nèi)在要求和基本特征。任何成功的改革，無一不是自覺有序地進行的。這種自覺，部分是來自于理性的自覺認識，根本上是來自于實踐的強烈要求。總體上，都是社會主義在發(fā)展進程中提出了改革的要求，促使社會主義國家的執(zhí)政黨認識到改革的必要性，從而使改革成為一種自覺的認識和理性的行動。
事實上，社會主義國家的改革，大都是在自身發(fā)展遇到嚴重困難，甚至像中國那樣遇到“文化大革命”的嚴重挫折后，作為撥亂反正的重要舉措，才逐步走上改革之路的。這種狀況，能不能說“自覺”呢？答案：是。這雖然是某種被動的“自覺”，但同樣是自覺有序性規(guī)律的表現(xiàn)，甚至是一種主要的表現(xiàn)。傳統(tǒng)體制的弊病，社會發(fā)展遇到的挫折，使得改革成為社會主義的惟一出路。在改革啟動之初，對于執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)者來說，這種改革多少有點“被逼無奈”的感覺。但無論如何，改革都是在執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)者們認識到了改革的必要性之后才真正啟動的。如果執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)者們沒有認識到改革的必要性，改革就不會啟動，任何自發(fā)性的改革嘗試也不會得到支持，改革也就無以進行。隨后，在改革的進程中，如果執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)者們失去了改革的決心和意志，改革也難以繼續(xù)下去。所以，自覺的認識，是改革得以啟動和發(fā)展的基本的和前提性的條件。
除了自覺，有序，對于改革的順利進行也是必不可少的。雖然改革本身意味著對舊體制和就秩序的沖擊，是一種“非序化”的行動。但是，這種對舊體制和就秩序的否定和沖擊，都是也只能是在一定的范圍之內(nèi)的。如果超出了這種限度，改革自身就會失序，社會就會混亂，執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)者們也不可能容許。不管處于什么原因，改革都會停滯甚至倒退。
所以，不自覺便無以改革，要成功就必須有序。違背了其中任何一個要求，改革就不可能取得成功，甚至?xí)?dǎo)致混亂或災(zāi)難性結(jié)果。
那么，有沒有執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)者們的認識落后與實踐和群眾，缺乏對于改革的自覺認識，從而不愿改革和阻礙改革呢？這種情況當(dāng)然是有的。而這種狀況恰恰證明了改革必須是自覺的。自覺了，才會實行改革；自覺了，才能堅持改革。反之，不自覺，就沒有改革；不自覺，就不能堅持改革。因此，改革的自覺有序性規(guī)律是一種客觀的存在。違背了這一規(guī)律，改革就不可能得以啟動和堅持下去。
在新形勢下，中國的改革開放能不能堅持和深入下去，依然在于能否自覺。自覺，就能堅持，就能深入，就能不斷發(fā)展。
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