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李忠杰：清醒認(rèn)識(shí)和駕馭改革的三大規(guī)律
2012-11-12 來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
二,、改革的整體性協(xié)同規(guī)律
社會(huì)主義改革不是對(duì)社會(huì)某一領(lǐng)域和某一方面的完善和修補(bǔ),，而是對(duì)傳統(tǒng)體制的全面改造，是從宏觀的微觀的全方位綜合治理,，是對(duì)社會(huì)物質(zhì)關(guān)系和思想關(guān)系的深刻變革。參加改革的是整個(gè)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的千千萬(wàn)萬(wàn)人民,，是不同部門,、不同職業(yè)的人們組成的浩浩蕩蕩的改革大軍,。因此,，改革不僅是一個(gè)統(tǒng)一的整體,，而且是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。制約和決定其運(yùn)行狀態(tài)的基本規(guī)律之一,，便是整體懷協(xié)同規(guī)律,。
改革的整體性，表現(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)部門的改革互相聯(lián)系,、互相制約,，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體；每個(gè)區(qū)域的改革也互相聯(lián)系,、互相制約，在空間上構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體,；由各領(lǐng)域,、各部門各地區(qū)結(jié)合而成的改革整體，具有任何子系統(tǒng)所不能取代的整體功能,；每個(gè)部門和局部的改革都不能脫離整個(gè)系統(tǒng),，而整個(gè)系統(tǒng)的改革又影響和決定著部分和局部的改革。
改革的整體性決定了改革的各個(gè)部分之間具有密切的協(xié)同關(guān)系,。即各部分的改革不能孤立進(jìn)行,，而必須互相配合，在規(guī)模和速度上保持大致均衡的關(guān)系,，既要有重點(diǎn)突破,，又要有整體推進(jìn)，各部分之間互相呼應(yīng),，協(xié)同運(yùn)動(dòng),，使改革沿著有序化的方向發(fā)展。當(dāng)然,，這種協(xié)同,，不是靜態(tài)的平衡，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)同,。而且這種整體的和諧,、勻稱、協(xié)調(diào)的狀態(tài)不是天然就有的,，而是需要通過(guò)自覺的調(diào)節(jié),、控制和協(xié)同的方式才能形成。如果不能自覺地實(shí)行協(xié)同,，改革就不可能有序,、穩(wěn)定和持續(xù)地進(jìn)行。
這種整體性協(xié)同規(guī)律,，如果用圖表表示,，是一個(gè)“向心——輻射模型”。它對(duì)改革各組成部分之間的協(xié)同有如下要求：
一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)改革為中心,，其他各方面的改革圍繞經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革與其他改革的協(xié)同。只有經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)和取得成功，其他改革才能相應(yīng)推進(jìn)和取得成功,。其他改革都要面向中心,，服從和配合于經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革也要主動(dòng)向外輻射和輸出能量,、要求,，積極推動(dòng)和開展其他各個(gè)領(lǐng)域的改革，形成萬(wàn)紫千紅的局面,。中心與外圍,，互相作用，互相配合,。主次關(guān)系不能顛倒,，也不能脫節(jié)。
30多年來(lái),，中國(guó)的改革開放之所以取得巨大成就,，一個(gè)重要的原因，就是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為最重要的改革牢牢抓住不放,，同時(shí)相應(yīng)地開展其他領(lǐng)域和方面的改革。而其他一些曾經(jīng)的社會(huì)主義國(guó)家改革的失敗或轉(zhuǎn)向,，與沒有處理好這種關(guān)系大有關(guān)系,。
二是堅(jiān)持謹(jǐn)慎而又果敢地推動(dòng)政治體制改革，實(shí)行政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革的協(xié)同,。在“向心——輻射模型”中,，政治體制改革不處在中心地位。與其他改革一樣,，它也要圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行,，受經(jīng)濟(jì)體制改革支配，為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù),，如果顛倒這個(gè)關(guān)系,，改革就很可能失敗。戈?duì)柊蛦谭蚋母锏氖∽C明了這一點(diǎn),。另一方面,，政治體制改革雖不在中心，但作為上層建筑,，卻處于一種層高臨下的態(tài)勢(shì),，并且相當(dāng)程度上決定著經(jīng)濟(jì)體制改革和其他改革的命運(yùn)。政治體制不改革,，或者失敗了,，都可能對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革或其他改革產(chǎn)生致命的影響,。
如何處理好經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的關(guān)系，是整體性協(xié)同規(guī)律中最需要處理好,、但也最難處理的一對(duì)關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)了，必然要求上層建筑進(jìn)行變動(dòng),，這是基本常識(shí),。但問(wèn)題是怎么把握這種變動(dòng)的關(guān)系和程度。政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革必須相適應(yīng),。但是不是同步關(guān)系,？很多人都認(rèn)為是同步。但其實(shí),，只能是有限同步，或適度“錯(cuò)步”,，而不可能完全同步,。某些個(gè)別的政治體制改革會(huì)早于經(jīng)濟(jì)體制改革外，多數(shù)政治體制改革則會(huì)稍稍滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,。從整體而言,，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)保持“慢半拍、淺三分”的關(guān)系,。慢一點(diǎn),，淺一點(diǎn)，就比較順利,；如果同步,、甚至超前，改革的難度就會(huì)成倍增長(zhǎng),，甚至導(dǎo)致翻船,。當(dāng)然，也不是過(guò)于滯后,。過(guò)于滯后也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體制改革,。
三是堅(jiān)持在各項(xiàng)改革的周圍形成一種改革的“意識(shí)場(chǎng)”，以無(wú)形的方式促進(jìn)改革的整體協(xié)同,。場(chǎng)是物理學(xué)的一個(gè)概念,，如磁場(chǎng)、引力場(chǎng)等等,。它不是實(shí)物,，看不見摸不著，但卻客觀存在,，充滿于整個(gè)空間,，并具有傳遞相互作用的能力。用場(chǎng)論看改革，圍繞著改革,，也存在一種“場(chǎng)”,，不過(guò)是一種特殊的場(chǎng)，我稱之為“意識(shí)場(chǎng)”,，即由人們的思想觀念所組成的意識(shí)環(huán)境,，包括對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也包括其他有關(guān)社會(huì)生活,、社會(huì)行為的觀念意識(shí),。這種“意識(shí)場(chǎng)”，處在“向心——輻射模型”的最外圍,，但對(duì)改革卻起著潛在的但卻非常重要的影響和作用,。如果圍繞改革的是一種積極、進(jìn)取,、向上,、開拓、創(chuàng)新的意識(shí)場(chǎng),，改革就能在一種較好的意識(shí)和輿論氛圍中進(jìn)行,；反之，如果圍繞改革的是一種消極,、無(wú)為,、軟弱、保守,、冷漠,、僵化的意識(shí)場(chǎng)，那么,，改革的生氣就會(huì)在冰冷的氛圍中湮沒,。
十一屆三中全會(huì)前后進(jìn)行的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，推動(dòng)全黨確立起馬克思主義的思想路線,，對(duì)于改革開放的一路推進(jìn),，起了極為重要的作用。正是在解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)的精神指導(dǎo)下，全黨全社會(huì)形成了一種上下同心協(xié)同改革的意識(shí)場(chǎng),，使改革開放得以在良好的氛圍中進(jìn)行,。
當(dāng)然，從目前的狀態(tài)來(lái)看,，由于種種復(fù)雜的原因,，中國(guó)社會(huì)也正在出現(xiàn)和彌漫開一種“改革疲勞癥”,。對(duì)于改革的質(zhì)疑之聲加大，堅(jiān)持改革的熱情下降,，推進(jìn)改革的動(dòng)力減弱,。這種“意識(shí)場(chǎng)”的變化，對(duì)中國(guó)改革開放的繼續(xù)進(jìn)行,，將會(huì)產(chǎn)生不可輕視的消極影響,，必須及時(shí)給予高度的警惕。
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社會(huì)主義改革不是對(duì)社會(huì)某一領(lǐng)域和某一方面的完善和修補(bǔ),，而是對(duì)傳統(tǒng)體制的全面改造，是從宏觀的微觀的全方位綜合治理,，是對(duì)社會(huì)物質(zhì)關(guān)系和思想關(guān)系的深刻變革。參加改革的是整個(gè)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的千千萬(wàn)萬(wàn)人民,，是不同部門,、不同職業(yè)的人們組成的浩浩蕩蕩的改革大軍,。因此,，改革不僅是一個(gè)統(tǒng)一的整體,，而且是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)。制約和決定其運(yùn)行狀態(tài)的基本規(guī)律之一,，便是整體懷協(xié)同規(guī)律,。
改革的整體性，表現(xiàn)在每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)部門的改革互相聯(lián)系,、互相制約,，構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體；每個(gè)區(qū)域的改革也互相聯(lián)系,、互相制約，在空間上構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的整體,；由各領(lǐng)域,、各部門各地區(qū)結(jié)合而成的改革整體，具有任何子系統(tǒng)所不能取代的整體功能,；每個(gè)部門和局部的改革都不能脫離整個(gè)系統(tǒng),，而整個(gè)系統(tǒng)的改革又影響和決定著部分和局部的改革。
改革的整體性決定了改革的各個(gè)部分之間具有密切的協(xié)同關(guān)系,。即各部分的改革不能孤立進(jìn)行,，而必須互相配合，在規(guī)模和速度上保持大致均衡的關(guān)系,，既要有重點(diǎn)突破,，又要有整體推進(jìn)，各部分之間互相呼應(yīng),，協(xié)同運(yùn)動(dòng),，使改革沿著有序化的方向發(fā)展。當(dāng)然,，這種協(xié)同,，不是靜態(tài)的平衡，而是動(dòng)態(tài)的協(xié)同,。而且這種整體的和諧,、勻稱、協(xié)調(diào)的狀態(tài)不是天然就有的,，而是需要通過(guò)自覺的調(diào)節(jié),、控制和協(xié)同的方式才能形成。如果不能自覺地實(shí)行協(xié)同,，改革就不可能有序,、穩(wěn)定和持續(xù)地進(jìn)行。
這種整體性協(xié)同規(guī)律,，如果用圖表表示,，是一個(gè)“向心——輻射模型”。它對(duì)改革各組成部分之間的協(xié)同有如下要求：
一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)改革為中心,，其他各方面的改革圍繞經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革與其他改革的協(xié)同。只有經(jīng)濟(jì)體制改革順利推進(jìn)和取得成功，其他改革才能相應(yīng)推進(jìn)和取得成功,。其他改革都要面向中心,，服從和配合于經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)體制改革也要主動(dòng)向外輻射和輸出能量,、要求,，積極推動(dòng)和開展其他各個(gè)領(lǐng)域的改革，形成萬(wàn)紫千紅的局面,。中心與外圍,，互相作用，互相配合,。主次關(guān)系不能顛倒,，也不能脫節(jié)。
30多年來(lái),，中國(guó)的改革開放之所以取得巨大成就,，一個(gè)重要的原因，就是始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為最重要的改革牢牢抓住不放,，同時(shí)相應(yīng)地開展其他領(lǐng)域和方面的改革。而其他一些曾經(jīng)的社會(huì)主義國(guó)家改革的失敗或轉(zhuǎn)向,，與沒有處理好這種關(guān)系大有關(guān)系,。
二是堅(jiān)持謹(jǐn)慎而又果敢地推動(dòng)政治體制改革，實(shí)行政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革的協(xié)同,。在“向心——輻射模型”中,，政治體制改革不處在中心地位。與其他改革一樣,，它也要圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行,，受經(jīng)濟(jì)體制改革支配，為經(jīng)濟(jì)體制改革服務(wù),，如果顛倒這個(gè)關(guān)系,，改革就很可能失敗。戈?duì)柊蛦谭蚋母锏氖∽C明了這一點(diǎn),。另一方面,，政治體制改革雖不在中心，但作為上層建筑,，卻處于一種層高臨下的態(tài)勢(shì),，并且相當(dāng)程度上決定著經(jīng)濟(jì)體制改革和其他改革的命運(yùn)。政治體制不改革,，或者失敗了,，都可能對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革或其他改革產(chǎn)生致命的影響,。
如何處理好經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革的關(guān)系，是整體性協(xié)同規(guī)律中最需要處理好,、但也最難處理的一對(duì)關(guān)系,。經(jīng)濟(jì)體制變動(dòng)了，必然要求上層建筑進(jìn)行變動(dòng),，這是基本常識(shí),。但問(wèn)題是怎么把握這種變動(dòng)的關(guān)系和程度。政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革必須相適應(yīng),。但是不是同步關(guān)系,？很多人都認(rèn)為是同步。但其實(shí),，只能是有限同步，或適度“錯(cuò)步”,，而不可能完全同步,。某些個(gè)別的政治體制改革會(huì)早于經(jīng)濟(jì)體制改革外，多數(shù)政治體制改革則會(huì)稍稍滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革,。從整體而言,，政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)保持“慢半拍、淺三分”的關(guān)系,。慢一點(diǎn),，淺一點(diǎn)，就比較順利,；如果同步,、甚至超前，改革的難度就會(huì)成倍增長(zhǎng),，甚至導(dǎo)致翻船,。當(dāng)然，也不是過(guò)于滯后,。過(guò)于滯后也會(huì)影響經(jīng)濟(jì)體制改革,。
三是堅(jiān)持在各項(xiàng)改革的周圍形成一種改革的“意識(shí)場(chǎng)”，以無(wú)形的方式促進(jìn)改革的整體協(xié)同,。場(chǎng)是物理學(xué)的一個(gè)概念,，如磁場(chǎng)、引力場(chǎng)等等,。它不是實(shí)物,，看不見摸不著，但卻客觀存在,，充滿于整個(gè)空間,，并具有傳遞相互作用的能力。用場(chǎng)論看改革，圍繞著改革,，也存在一種“場(chǎng)”,，不過(guò)是一種特殊的場(chǎng)，我稱之為“意識(shí)場(chǎng)”,，即由人們的思想觀念所組成的意識(shí)環(huán)境,，包括對(duì)于改革的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也包括其他有關(guān)社會(huì)生活,、社會(huì)行為的觀念意識(shí),。這種“意識(shí)場(chǎng)”，處在“向心——輻射模型”的最外圍,，但對(duì)改革卻起著潛在的但卻非常重要的影響和作用,。如果圍繞改革的是一種積極、進(jìn)取,、向上,、開拓、創(chuàng)新的意識(shí)場(chǎng),，改革就能在一種較好的意識(shí)和輿論氛圍中進(jìn)行,；反之，如果圍繞改革的是一種消極,、無(wú)為,、軟弱、保守,、冷漠,、僵化的意識(shí)場(chǎng)，那么,，改革的生氣就會(huì)在冰冷的氛圍中湮沒,。
十一屆三中全會(huì)前后進(jìn)行的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，推動(dòng)全黨確立起馬克思主義的思想路線,，對(duì)于改革開放的一路推進(jìn),，起了極為重要的作用。正是在解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)的精神指導(dǎo)下，全黨全社會(huì)形成了一種上下同心協(xié)同改革的意識(shí)場(chǎng),，使改革開放得以在良好的氛圍中進(jìn)行,。
當(dāng)然，從目前的狀態(tài)來(lái)看,，由于種種復(fù)雜的原因,，中國(guó)社會(huì)也正在出現(xiàn)和彌漫開一種“改革疲勞癥”,。對(duì)于改革的質(zhì)疑之聲加大，堅(jiān)持改革的熱情下降,，推進(jìn)改革的動(dòng)力減弱,。這種“意識(shí)場(chǎng)”的變化，對(duì)中國(guó)改革開放的繼續(xù)進(jìn)行,，將會(huì)產(chǎn)生不可輕視的消極影響,，必須及時(shí)給予高度的警惕。
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