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批準(zhǔn)單位:中共廣東省委宣傳部 中共廣東省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室 主管單位:廣東省出版集團(tuán) 主辦單位:廣東省省情調(diào)查研究中心
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從工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)——廣州創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐與探索

2017-12-13 來(lái)源:亞太智庫(kù)傳媒

二、構(gòu)建城市創(chuàng)新體系,,促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
  廣州知識(shí)經(jīng)濟(jì)比重所呈現(xiàn)出的爆發(fā)式增長(zhǎng),,得益于廣州保持了求“新”、求“變”的基因,,在重化工業(yè)時(shí)期就開(kāi)始為向知識(shí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做準(zhǔn)備,,在政策方面遵循發(fā)展規(guī)律,逐漸從產(chǎn)業(yè)政策向創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)變,,構(gòu)建適宜知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市創(chuàng)新體系,。

(一)聚資源,增強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力
  實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,集聚高端人才,。一是完善公共服務(wù)體系,。廣州相對(duì)較低的房?jī)r(jià)/房租、便利的交通,、較好的醫(yī)療條件和生活環(huán)境,、較優(yōu)的學(xué)術(shù)環(huán)境和教育環(huán)境大大加速了廣州高端人才的集聚。2016年,,聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署發(fā)布人類(lèi)發(fā)展指數(shù),,廣州蟬聯(lián)中國(guó)城市第一。二是營(yíng)造良好政策環(huán)境,。出臺(tái)集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才,、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“1+4”政策文件,探索下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)和人才認(rèn)定權(quán),,同時(shí)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)行支持和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)高層次人才實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度,,再配置以人才綠卡等政策,,2016年,廣州地區(qū)新入選中央“千人計(jì)劃”專(zhuān)家46人,,占廣東省47.9%,;新入選“萬(wàn)人計(jì)劃”專(zhuān)家52人,占廣東省74.3%,;新入選“廣東特支計(jì)劃”249人,,占廣東省75.2%。
  大力發(fā)展科技金融,,打造全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資之都,。廣州是全國(guó)最早探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金的城市之一,設(shè)有全國(guó)規(guī)模最大,、高達(dá)100億元的政府引導(dǎo)基金,,截止2017年6月,已吸納3000多家股權(quán)投資企業(yè),,管理資金規(guī)模6000多億元,。設(shè)立4億元的廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池,科技信貸規(guī)模全國(guó)最大,。推動(dòng)科技企業(yè)在新三板掛牌融資,2016年,,廣州新增新三板掛牌企業(yè)203家,,累計(jì)347家,新增掛牌數(shù)及掛牌總數(shù)均位列全國(guó)省會(huì)城市第一,直接融資比重,、保費(fèi)收入增速,、新三板掛牌增長(zhǎng)率突破性地實(shí)現(xiàn)三個(gè)全國(guó)第一。

(二)育企業(yè),,促進(jìn)知識(shí)成果產(chǎn)業(yè)化
  企業(yè)是進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)化的主體,。廣州打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境,,大力培育創(chuàng)新型企業(yè),。
  一是通過(guò)商事制度改革創(chuàng)造“廣州速度”、“廣州特色”,,打造制度性交易成本“新洼地”,。工商登記“今天約、明天辦,、后天取”,,所有登記審批流程3個(gè)工作日內(nèi)完成,形成“廣州速度”,。輕審批重監(jiān)管,、降成本,在全國(guó)率先探索出電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一照通行”和“一照多用”的新路子,,形成“廣州特色”,。以南沙自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新為載體,在國(guó)際談判規(guī)則,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、電子商務(wù)規(guī)則和環(huán)境保護(hù)方面率先建立與國(guó)際商事規(guī)則相銜接的制度框架。2013-2015年,,廣州連續(xù)三次被《福布斯》評(píng)為“中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市”第一名,。2017年1-5月,廣州新登記內(nèi)資市場(chǎng)主體增長(zhǎng)42%,,日均新增市場(chǎng)主體約790家,。
  二是建立全鏈條孵化服務(wù)體系,催生創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè),。實(shí)施科技企業(yè)孵化器倍增計(jì)劃,,完善創(chuàng)業(yè)“苗圃—孵化器—加速器—科技園”的全孵化鏈條,每年安排不少于1億元設(shè)立科技企業(yè)孵化器專(zhuān)項(xiàng)資金,。通過(guò)推動(dòng)舊廠房,、村集體物業(yè)改造,構(gòu)建低成本,、便利化,、全要素,、開(kāi)放式的孵化載體,打造平價(jià)的“眾創(chuàng)空間”,,目前已擁有29家“村里的眾創(chuàng)空間”,,共111萬(wàn)平方米。截至2016年底,,全市共有科技企業(yè)孵化器192家,,其中國(guó)家級(jí)孵化器18家,國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園2家,;眾創(chuàng)空間115家,,其中45家納入國(guó)家級(jí)孵化器管理支持體系。在2015年國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器考核評(píng)價(jià)中,,5家獲A類(lèi)評(píng)級(jí),,位居全國(guó)第三,僅次于上海(8家)和北京(6家),。廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器集群創(chuàng)新實(shí)踐獲得2015年度廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)唯一特等獎(jiǎng),。

(三)強(qiáng)基礎(chǔ),創(chuàng)造知識(shí)經(jīng)濟(jì)新條件
  相對(duì)于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),,發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)需要一些新條件,。
  一是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等關(guān)鍵平臺(tái),,為知識(shí),、信息等智力成果作為無(wú)形資產(chǎn)投入提供基本保障條件。作為全國(guó)首批成立的三家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院之一,,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院自2014年底建成以來(lái),,在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的認(rèn)定、賠償?shù)确矫嬉殉蔀橹鲗?dǎo)力量,。截至2017年6月,,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理各類(lèi)案件6813件,審結(jié)4858件,,結(jié)案率達(dá)到71.3%,。
  二是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,特別是實(shí)施“智慧廣州,、光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略為企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化提供了可能,。廣州已擁有世界級(jí)的信息港,,是中國(guó)三大通信樞紐、互聯(lián)網(wǎng)交換中心和互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出入口之一,,國(guó)際出口帶寬超2000G,,是中國(guó)內(nèi)地最大的互聯(lián)網(wǎng)出口,,國(guó)際局電路可直達(dá)70多個(gè)國(guó)家和地區(qū),基本形成通達(dá)全球的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),。4G用戶約915.8萬(wàn)戶,規(guī)模全國(guó)第一,。

(四)補(bǔ)短板,,提高原創(chuàng)知識(shí)生產(chǎn)力
  知識(shí)經(jīng)濟(jì)的源頭是知識(shí)生產(chǎn)。盡管廣州在發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)方面具有較好的稟賦條件,,但與世界一流都會(huì)區(qū)相比,,廣州科研、教育水平仍存在較大差距,。為補(bǔ)短板,,一是傾力打造高水平高校,整體推進(jìn)廣州大學(xué)和廣州醫(yī)科大學(xué)的高水平大學(xué)建設(shè),。二是努力建設(shè)被稱(chēng)為“四不像”的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),,全市已擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)44家,數(shù)量居全省第一,。三是引進(jìn)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶廣州,,如中烏巴頓焊接研究院、中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院,、軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院華南干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)研究中心,、三星通信研究院、卡爾蔡司研究院,、德國(guó)慕尼黑工業(yè)大學(xué),、新加坡南洋理工大學(xué)與華南理工大學(xué)共建的“聯(lián)合研究院”等。目前廣州已有18家國(guó)家級(jí)工程中心,、22家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心,、17家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、11家國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室和10家國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心,。

(五)拓空間,,推動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化
  廣州著力打造點(diǎn)面結(jié)合的多中心創(chuàng)新空間,,完善知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局,。
  一是打造科技創(chuàng)新區(qū)域集聚的北斗矩陣。集中建設(shè)沿中新廣州知識(shí)城,、科學(xué)城,、天河智慧城、廣州國(guó)際金融城,、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū),、廣州國(guó)際生物島,、廣州大學(xué)城、廣州國(guó)際創(chuàng)新城,、南沙明珠科技城為核心的廣州科技創(chuàng)新走廊和珠江創(chuàng)新帶,,使之成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高端載體,形成國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐,。琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)已成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)口”,,思科智慧城落戶國(guó)際創(chuàng)新城,富士康10.5代顯示器全生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落戶增城開(kāi)發(fā)區(qū),,GE生物科技園落戶知識(shí)城,。
  二是全面發(fā)動(dòng),不斷拓展知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,。讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為廣州各區(qū)的核心發(fā)展戰(zhàn)略,。知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊天河區(qū)愈來(lái)愈強(qiáng),每平方公里GDP產(chǎn)出高達(dá)27.7億元,,遠(yuǎn)高于北京海淀,、深圳南山,居全國(guó)三大科技強(qiáng)區(qū)首位,。周邊非傳統(tǒng)中心區(qū)快速崛起,,從化、花都和越秀專(zhuān)利授權(quán)量年均增速均超過(guò)30%,,第一名與最后一名的差距由2013年的12.66倍下降到2016年的10.02倍,。


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