從工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)——廣州創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐與探索
2017-12-13 來源：亞太智庫傳媒
20世紀(jì)末,，美國(guó)學(xué)者絲奇雅•沙森觀察到經(jīng)濟(jì)越是全球化,，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越是分散，全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心功能越是往少數(shù)城市集中的現(xiàn)象,，提出了“全球城市”的概念,。倫敦、紐約,、東京等少數(shù)幾個(gè)全球城市集聚了世界主要的金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)公司,，也集聚了全球主要的創(chuàng)新中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)基地,。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起,，中國(guó)誕生全球城市毋庸置疑。廣州是中國(guó)對(duì)外開放的重要門戶,，應(yīng)在國(guó)家推進(jìn)高水平對(duì)外開放的大戰(zhàn)略中擔(dān)當(dāng)重任,，牢牢把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起和全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，依托國(guó)家中心城市、國(guó)際交通航運(yùn)樞紐,、國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè),，力爭(zhēng)成為新的一流全球城市。
（一）認(rèn)清內(nèi)涵,，明確發(fā)展方向
要敏銳意識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代賦予全球城市不同的內(nèi)涵,。在2008年金融危機(jī)之前，全球城市主要是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心,、金融中心,、貿(mào)易中心,、信息中心以及交通樞紐等,，國(guó)際金融服務(wù)水平、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度,、跨國(guó)公司總部數(shù)量等,，是全球城市的主要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以被概括為FIＲE（指金融,，保險(xiǎn),，房地產(chǎn)），是一種典型依靠金融資本驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式,。金融危機(jī)使世界主要城市認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過度“金融化”,、“虛擬化”、“外向化”的弊端,，不約而同地開始重視科創(chuàng)中心功能的塑造,，將“科技創(chuàng)新”定位為城市核心功能或核心競(jìng)爭(zhēng)力。紐約提出建設(shè)“全球創(chuàng)新之都”,，倫敦先后實(shí)施“世界領(lǐng)先的知識(shí)經(jīng)濟(jì)”,、“迷你硅谷”等創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，新加坡,、東京,、巴黎、首爾等也相繼提出建設(shè)全球或區(qū)域創(chuàng)新中心的目標(biāo),?？萍贾行囊呀?jīng)超越傳統(tǒng)的航運(yùn)中心、商務(wù)中心和金融中心,，正在成為全球城市的最具標(biāo)志性的核心功能,。
（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)
要認(rèn)真總結(jié)全球城市轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn),，充分發(fā)揮大都市底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì),。廣州產(chǎn)業(yè)體系完備，輕重工業(yè)和傳統(tǒng)商貿(mào)發(fā)達(dá),，這是廣州的優(yōu)勢(shì)和底蘊(yùn),，也容易成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的包袱,。紐約為廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí)樹立了成功的榜樣。作為全球金融中心和藝術(shù),、文化,、時(shí)尚中心，紐約發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)面臨著創(chuàng)業(yè)成本高,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完備等諸多不利。紐約通過建設(shè)高水平工科大學(xué),、打造低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化空間,，發(fā)展“高科技+金融、文化,、時(shí)尚,、服務(wù)”與硅谷錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)等策略，僅用10余年時(shí)間,，成功孵化培育出了幾千家高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè),，吸引到谷歌、Facebook,、推特,、微軟、雅虎,、eBay,、Yelp、LinkedIn等一大批硅谷領(lǐng)軍企業(yè)過來開設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)中心,，成功扭轉(zhuǎn)了紐約過度依賴金融的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，高科技產(chǎn)業(yè)已成為紐約繼金融之后的第二大產(chǎn)業(yè)部門，“東部硅谷”,、“全球創(chuàng)業(yè)城市”正在成為紐約作為全球城市的又一張響亮名片,。由此證明，只要政府策略對(duì)頭,，市場(chǎng)活力豐沛,，大都市就可以充分發(fā)揮其基礎(chǔ)設(shè)施完備，要素集聚能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),，最大程度克服創(chuàng)業(yè)成本高的劣勢(shì),，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)代承擔(dān)起國(guó)家乃至全球創(chuàng)新引擎的角色。
（三）把握趨勢(shì),，實(shí)現(xiàn)彎道超車
要牢牢把握國(guó)家和國(guó)際大趨勢(shì),，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上實(shí)現(xiàn)彎道超車。歷史上，每一次重大科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,，都崛起一批新的科技強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó),，都會(huì)相伴產(chǎn)生一個(gè)或若干個(gè)新的全球城市和世界級(jí)科創(chuàng)中心。現(xiàn)在,，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為代表的新一輪全球技術(shù)革命已經(jīng)開啟,，屬于中國(guó)自己的全球城市和世界級(jí)科創(chuàng)中心正在孵化孕育中。廣州應(yīng)該堅(jiān)定實(shí)施“以創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè),、以產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng)新”的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，以知識(shí)成果產(chǎn)業(yè)化為核心，以打造國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化高地為抓手,，通過大力發(fā)展知識(shí)型產(chǎn)業(yè),，成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要引擎；通過積極引進(jìn)建設(shè)一批重大基礎(chǔ)科學(xué)平臺(tái),，成為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要科技能力支撐,。通過大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、跨界產(chǎn)業(yè)融合和制造業(yè)服務(wù)化,，成為國(guó)家重要的新產(chǎn)業(yè)策源地，最終在與現(xiàn)有全球城市競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)彎道超車,。
廣東社科院課題組（作者：王珺 李源 萬陸 谷雨 鄧江年）
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